一 上海产业结构发展变化阶段

产业结构变动是经济增长的必然结果，同时又是影响经济增长的重要因素。在现代经济增长中，产业结构与经济发展密切相关，产业结构的状况和经济结构状况共同反映国家或地区的经济发展方向和发展水平，制约着经济发展速度。

美国经济学家麦克尔·波特教授把经济发展划分为生产要素导向、投资导向、创新导向与富裕导向四个阶段。根据统计资料，我们将1952年以来上海第二、第三产业在GDP中所占比重绘成图1（上海历来第一产业所占比重不高，不作考虑）。结合上海产业政策及从第二、第三产业占GDP比重走势来看，可以将其分为四个发展阶段。

（一）生产要素导向阶段（1952～1978年）

在计划经济体制下，上海以其优越的区位条件、较强的工业基础和较高素质的劳动力形成一定的比较优势，并通过计划渠道获得大量的廉价能源和原材料，逐步发展形成了门类齐全、相对完整的以劳动密集型为主的产业体系。第二产业比重从1952年的52.43%提高到1978年的77.36%，而第三产业的比重从1952年的41.7%下降到1978年的l8.6%。这一阶段，资本投入相对较少，年均固定资产投资占GDP的比重仅为7.8%，经济增长主要依靠大量的初级资源投入，带有明显的粗放型经济增长的特征。

图1 1952～2006年上海第二、第三产业比例变化

（二）生产要素导向向投资导向转型阶段（1978～l989年）

改革开放以来，随着经济体制的转变和市场化进程的加快，投资体制的拨改贷、财政体制的利改税、外贸体制和所有制形式多元化格局的逐步形成，上海已经难以大量获得计划调拨的廉价资源，生产成本大幅度上升，原有初级要素对上海经济增长的推动力逐渐减弱。在沿海和内地经济迅速发展和以传统工业为主的上海产品市场份额大幅度下降的情况下，上海进行产业结构的适应性调整，钢铁、汽车、石化等资金密集型产业开始得到发展。

这一阶段，投资的推动力逐步强化，年均投资增长速度不断加快，开始出现一定的集约化趋势。第二产业比重从1978年的77.36%下降到1989年的66.93%，第三产业比重同期则从18.61上升到28.82%。这一阶段上海开始从初级要素资源导向转向投资导向，经济实力不断增强，产业结构有所优化，但整个经济增长方式仍是相当粗放的。

（三）投资导向阶段（1990～1998年）

从20世纪90年代起，随着浦东改革开放进程加快，上海经济迅速增长，上海的产业结构由适应性调整转向战略性调整，提出了“大市场、大贸易、大流通”的战略大思路，确立了“三、二、一”的产业发展顺序的方针，以金融、房地产为代表的第三产业迅猛发展。1990～1998年，上海服务业年均增长率高达14.0%，占全市GDP的比重每年提高2.1个百分点，到1998年达到47.79%。此时，第二产业比重为50.08%，上海开始形成第二、第三产业共同推动经济增长的格局。

（四）投资拉动并向创新导向转型阶段（1999年～）

1999年，上海第三产业比重首次超过第二产业，达到49.60%，第二产业比重为48.44%。此后，第二、第三产业比重交替领先。

这一阶段上海的投资主体发生了深刻变化，从单一依靠政府转向依靠企业、外资、政府、社会的多元化结构。投资的大幅度增长为改造传统产业、发展新兴产业、提高整个产业的资金密集度创造了条件。总体而言，这一阶段资本要素投入对经济增长的推动力非常强劲，整个经济增长的集约化趋向日益清晰。但是应该看到，最近几年上海的投资增长已经出现低速徘徊的格局，整个经济增长倾向于创新导向的发展态势开始形成。

二 上海转变经济增长方式的实践

“率先转变经济增长方式、率先提高自主创新能力、率先推进改革开放、率先构建社会主义和谐社会。”“要把着力转变经济发展方式作为实现经济又快又好发展的关键，不断提高经济发展的质量和效益。”这既是党中央对上海未来发展的殷切期望，也是对上海发展的更高要求。

在目前阶段，上海要实现经济增长方式的转变主要包括以下四个方面的内容：①从依靠要素投入向依靠要素组合优化转变（核心要求）；②从依靠投资驱动向依靠创新驱动转变（方向性要求）；③从高能耗低效益产业向发展高效益低能耗转变（结构性要求）；④从依靠普通劳动力向依靠高素质人才转变（长效性举措）。同时，在转变经济方式的实践过程中，应与推进科技进步、推进国民经济信息化、加快结构调整、发展循环