一 引言

民营经济在中国“吃香”起来只是近几年的事，但它的发展可以追溯一段长的历史，只不过在计划经济时期被中断了二十多年。自20世纪70年代末在浙南的穷乡僻壤以农民家庭工场以及各地城市街头的小商小贩的形式出现后，民营经济重新回归中国的经济舞台，至今已近三十年。回顾这段历史，民营经济的成长历尽坎坷。新中国成立后的一段时期废除市场体制和取缔民营经济，使中国的现代化进程延误了二十多年；改革开放后发展民营经济的政策逐步放宽，但消除之前留下的后遗症，也差不多用了二十年。十六大以来，中央提出建设全面小康和建设和谐社会，鼓励和支持创业创新，民营经济越来越受到重视。

为什么要发展民营经济？一种流行的、经常出现在官方文件上的解释是，为了“扩大社会就业、致富城乡居民、增加财政收入”^[1]。需要指出的是，这种解释反映了相当一部分人，其中不乏高层官员，对发展民营经济抱着一种实用主义的态度。

民营企业和市场是市场经济体制的两根支柱。从历史来看，废除市场经济体制，必然废除民营经济。而建立市场经济体制，必然要发展民营经济。新制度经济学理论把企业与市场视为一体。科斯认为，企业（民营企业）和市场原本没有界限，交易成本的存在使两者出现了分离。

因此，企业和市场，本质上都是一种制度安排。而以界定清楚的私有产权制度安排为特征的民营经济，在市场经济体制下成为最优的经济制度安排，已由国际经验和中国正反两方面的经验所证明。

一般来说，民营经济与其他经济形式相比有两个明显的优势：第一，纯市场化运作方式，竞争意识强，机制灵活，市场反应灵敏；第二，股份制企业可以让劳者有其股，激励机制明显，个人利益与企业利益结合，具有完全的经营自主性。

至于就业、财政收入等，是民营经济发展带来的副产品。如果出于就业、财政收入等目的发展民营经济，那么，当就业、财政收入等出现恶化时，是不是可以不发展民营经济呢？第二次世界大战后，世界上大多数国家实行市场经济或重新回归市场经济，除了老牌工业国，只有为数不多的国家跨入新兴工业国的行列。很多实行市场经济的国家，就业、民众生活、政府财政等方面问题成堆。这些“问题”国家虽然选择了民营经济和市场体制，但并不能保证该国一定会实现“扩大社会就业、致富城乡居民、增加财政收入”。市场经济有好的和坏的两种，好的市场经济政府和市场各司其职，坏的市场经济以权力和资本结盟为特征，关键在于你选择前者还是后者。

从全球视角看，像中国长三角这种拥有地理区位、历史文化传承、民众素质、经济基础、科技资源、气候条件等优势的区域，世界上屈指可数。长三角在远古作为人类文明的发祥地之一，近代作为中国民族工业的摇篮，20世纪80年代后作为中国崛起的先行区域，最近10年又成为世界制造业的重要基地，具有巨大的发展潜力和发展空间。在科学发展观的引领下，把建设一个好的市场经济作为目标，以制度创新推动民营经济的发展，反过来，以民营经济的发展促进制度创新，同时不失时机地推进政治体制改革，21世纪的长三角很有可能成为世界经济的领跑区域。

本文的引言后面分四部分。第二部分为长三角民营经济的现状与比较。受限于可用来比较的数据的缺乏，现状部分只能勾画三省市民营经济的轮廓，比较部分也难以深入。第三、四部分回顾长三角民营经济发展路径，分析路径的差异及原因。其中对路径差异和形成这种差异的原因的分析，为本文的重点。最后部分为简短的结束语。

民营经济的内涵有宽、窄之分。本文取后者，即指私营经济和个体经济。本文的分析以私营经济为对象。

二 长三角民营经济现状及比较

比较民营经济的发展需要尽可能多的统计数据，但引用民营经济的数据颇有难度。一是各省市的口径不一致。二是正式的统计公报或统计年鉴上，关于民营经济的数据不多。媒体上有一些有分析价值的数据，但很少指明出处，缺乏可信度。

这一部分的数据如没有特别注明，都出自2006年。各省市的数据来源于不同的政府部门：浙江的数据引自浙江省工商管理局发布的《浙江省民营经济发展报告（摘要）》。^[2]该报告所指的民营经济等同于私营经济和个体经济。江苏的数据引自江苏省统计局《2006年江苏民营经济增长实现