一 长三角区域扩大与产业整合

当今世界，国际生产要素重组和产业转移步伐明显加快，这客观上要求区域经济走向一体化，突破封闭、狭隘的地方利益，推动产业整合。长江三角洲地区是我国最重要、最有影响力的经济区。对该区域未来经济发展目标定位和发展战略的研究，不能脱离全球经济竞争、区域经济竞争的战略背景，不能固守十多年前成立长三角区域经济协调机制时的思维定式，不能局限在长三角原有的区域空间，满足于小范围，更不能只考虑本区域的局部利益和自身发展，或只考虑本城市的利益得失，而必须把思考和研究的着眼点，放在经济全球化、区域经济一体化、国际竞争白热化的大背景下。“长江三角洲发展国际论坛”于2007年12月1日在上海召开。各方已就长三角新的地理空间范围达成共识，即由原“16市”调整为“两省一市”。长三角经济区的扩大，将会改变过去依照“沿海、沿江、沿湾、城市群定位”的发展模式。新的长三角一体化思路将把两省一市的多种经济资源进行平衡和协调，推动生产要素在不同区域内进行转移和整合。

长江三角洲地区正在从世界工业品“加工工厂”向“世界制造业基地”转换。目前该地区集中了全国28%的制造业总量（按工业增加值计算）、36%的工业制成品出口总量和39%的外资企业出口总量。该地区每年正以14%以上的增长速度发展。而推动经济增长的主要动力来自于制造业的国际化分工和国际贸易。如果按照行业大类来分，长三角地区国际化程度最高的当属电子及通信设备制造业、服装及其他纤维制品制造业、电气机械及器材制造业。这三大类工业制成品2007年10月出口交货值占到了该地区全部工业品出口的72%。尽管和三年前相比，这一比重有所下降，但这三个行业代表了长三角地区制造业在国际制造业分工体系中的地位与作用。

首先，电子及通信设备制造业处于国际制造业分工体系的末端。

电子及通信设备制造业是个范围很广的概念，从目前的实践看，主要包括两大类：一是与IT产业相关联的硬件制造产业，如集成电路、计算机工业、电子元器件等。二是与通信设备相关的制造业，如移动通信制造业，其产品是设备产品，主要包括CDMA、GSM、PHS等；光通信设备产品制造业，其产品包括光缆、光纤收发器、光纤模块、光端机、光话机等；数据通信产品制造业，其产品包括ADSL宽带设备、路由器、以太网交换机以及无线宽带、WLAN等。2004年，长三角电子及通信设备制造业占全国的比重在31%左右，2006年提高到36%。目前，长三角地区电子及通信设备制造业处于产业内纵向分工的末端的地位。

电子信息产业的发展得益于台资企业的大规模投资。1990年前后，我国台湾建立了从技术研发、产品设计、生产制造到市场营销的完整的集成电路与电子计算机制造体系。到1999年，台湾的电子信息产业占全部制造业的25.9%，而集成电路又占到全部电子信息产业的24%。然而，从20世纪90年代中期开始，受互联网经济衰退的影响，全球IT产品市场需求下降，制造商的产品价格和利润也随之下降。由于长三角地区拥有廉价的劳动力资源和良好的地理区位优势，从1995年开始，台商纷纷将上海、苏州作为电子信息产业的生产加工基地，其中75.6%的企业以来料加工、来件装配的形式从事加工出口贸易。同样，2000年以后，国际通信设备市场一路下滑，而中国的移动通信设备市场需求旺盛，尤其是个人移动通信市场以每年40%以上的速度增长。日本、韩国、欧盟等国家和地区的国际移动通信设备制造业巨头纷纷将生产地转向中国，如三星、日立、爱立信、阿尔卡特将其产品CDMA、GSM及小灵通（PHS）以及固定网络、移动网络、宽带接入、多媒体及网络应用的生产加工转移到中国，而把研发中心、设计中心及核心技术关键零部件的生产留在国内。如今在苏州工业园区到上海张江约1小时车程的沪宁高速公路沿线，已经聚集了台积电、联电、旺宏日月光、鸿海、宏力、三星、日立、爱立信等电子及通信设备制造业企业。从芯片到外壳，从等离子显示器、液晶显示器到手机再到各类光通信设备，都可以在长江三角洲这块制造业生产加工基地找到。可见，寻求较低的综合商务成本是电子及通信设备制造业移师长江三角洲的主要动因。这一时期，电子及通信设备制造业转移的一个重要特征是低附加值的产品的制造与高附加值的技术研