作为改革开放的先行地区，珠三角通过充分调动各方发展经济的积极性，在全国较早地承接国际资本、技术和产业的转移，以“三来一补”起步，通过发展加工制造业，走出了一条以外向型经济为特色的发展道路，从一个香飘四季的“桑基鱼塘”一跃成为国内较有影响的新兴工业城市群、国际闻名的制造业加工基地。但随着珠三角进入工业化、城市化快速发展的新阶段，旧的、无序的、分散的粗放发展模式带来的矛盾和问题不断凸显，越来越难以适应以科学发展观为指导的新一轮城市竞争的要求。产业布局优化直接关系到珠三角区域竞争力的提升和经济社会与生态的协调发展。

一 珠三角产业布局现状及存在问题

产业快速成长与发展极大地推动了珠三角经济社会发展的同时，也存在缺乏统一规划、区位选择不合理、产业分布不均衡等空间布局问题。布局不科学造成产业缺乏经济集聚效益，产业同构又带来资源浪费和恶性竞争，以及区域产业特色不突出和区域竞争力提升缓慢。

（一）产业布局现状

随着产业的不断发展，珠三角产业空间布局呈现两个基本特点：一是各产业中心初步形成职能分工，但分工不很明确；二是空间分布越发趋于分散。

1.产业总体分布呈非均衡状态

以珠江口为中心，以港澳为辐射源，珠三角的产业总体分布呈现出：珠江口沿岸各市即广州、深圳、东莞、中山、珠海、佛山等的产业发展比较发达，而离珠江口越远地区，其产业发展依次减弱，如惠州、肇庆和江门（见表1）。

表1 2006年珠三角各市产业发展情况

2.产业布局基本体现区域的资源特点和地理区位

第一产业主要分布在肇庆、广州、惠州、佛山等市，2006年以上四市第一产业产值占整个珠三角的74.48%。第二产业主要分布在珠江口东岸的深圳、东莞和北岸的广州、佛山等市，2006年以上四市第二产业产值占整个珠三角的79.68%。工业布局体现出以香港为物流中心，呈半径线状、并依托各市县城区及交通干线分布的特点。随着退城进园步伐的加快，各市县的园区已成为工业项目布局的主要载体。铁路、港口、高密度公路对工业项目布局的作用越来越大，多数工业园区以及重大工业项目纷纷布局在铁路、高速公路和港口沿线。第三产业则主要集中于广州、深圳两大中心城市和其他各市县城区。2006年，广州、深圳两市第三产业产值占整个珠三角的62.73%（见表2）。

表2 2006年珠三角产业分布情况

3.优势特色产业和产业集群初步凸现

改革开放以来，珠三角发挥其在区位、自然资源、传统产业等方面的优势，通过引进资金、技术，形成了纺织、服装、电子信息、电气机械及器材、化学原料、交通运输设备、石油开采与加工等一批优势特色产业，产业集群初步凸显，产业链条延伸、衔接和配套以及产业关联度都得到了一定程度的提高。

4.产业发展正处于集聚与扩散并存阶段

珠三角只有人均GDP指标达到了扩散区间，经济增长速度和第三产业比重都仍处于聚集区间（见表3）。东莞正处于集聚与扩散并存的阶段，即劳动密集型加工业，已开始向周边地区扩散，但重化工业、新兴产业和第三产业中的生产性现代服务业正处于加速集聚阶段。总体看，东莞尚未进入产业扩散阶段，经济聚集发展的空间仍比较广阔，资金、技术集聚势头仍在加强。

表3 珠三角产业发展阶段

5.传统产业呈“扇形”向区外迁移，但移动步伐缓慢

高成本时代的到来，政府促进产业转型和转移系列政策的颁布，最低工资标准的出台，维护劳工权益的阳光工程在全国范围内的推行，各种因素的综合作用形成一种“倒逼机制”。在“倒逼机制”的作用下，随着珠三角高速公路网络快速延伸和综合投资环境的迅速改善，以广州、深圳、佛山等为核心的珠三角产业呈现出加速向周边“扇状转移”的趋势。目前，珠三角相关城市与广东山区及东西两翼地区虽已正式签订产业转移园区合作协议39个，其中15个转移园区已获广东省政府认定，但实际上珠三角传统产业转移效果并没有政府设想得那么理想。主要是由于珠三角传统产业技术层次低，受运输等刚性成本约束大，而且珠三角要迁出的绝大部分产业都是“三高一低”产业，随着人们生态保护意识的觉醒和提高，科学发展观的贯彻落实，后发地区增强了对产业选择的重视，对一些污染大、耗能强度高的产业说“不”。而珠三角在希望高端产业进入之前也不希望因