香港回归以来，特别是CEPA实施以来，随着合作机制的完善，粤港经贸合作的广度和深度均得到顺利拓展。目前，粤港两地正处于深度经济融合和提高合作层次的历史性转折。为了更有效地推进粤港经贸合作，必须在全面总结回归以来粤港合作经验教训的基础上，顺应经济全球化和区域经济一体化发展要求以及粤港两地经济发展的需要，以“前瞻、全局、务实、互利”的视野来谋求粤港经贸合作的新发展。

一 香港回归以来，粤港经济合作的新发展

香港回归以来仍然是广东对外贸易的主要窗口、最大的外来投资来源地、引进先进管理知识和技术的主要渠道，广东是香港重要的经济腹地、最主要的贸易伙伴和旅游市场。但香港在广东经济新一轮发展中作用有所减弱。两地合作的内容得到丰富和发展，空间得到拓展，模式在逐渐多样化的同时，也面临着新形势带来的制约和不适。

1.两地贸易发展平稳

香港回归以来，粤港贸易总的说来发展比较平稳，两地贸易量在大部分年份都保持20%以上增幅。据海关统计，2006年粤港贸易额达1126.2亿美元，同比增长25.2%，比回归当年增长3.3倍。2006年广东对香港出口1072.7亿美元，增长28.1%，保持了长期以来的快速增长态势；自香港进口53亿美元，下降13%，五年来进口首次出现下降，（见表1、表2）。

表1 香港回归10年来粤港贸易变动趋势

从广东在全国所占比重来看，1997～2006年，粤港贸易占广东对外贸易总量的比重均在20%以上，占内地对香港贸易总值的比重在65%以上，而且以上两个比重的变化幅度都仅在2～4个百分点之间（见表1）；广东对香港出口占广东对外出口总量的比重均在34%以上，占全国对港出口总量67%以上（见表2）。香港回归以来，粤港贸易总的说来发展平稳，但也出现了缓慢下滑特征。粤港贸易占广东对外贸易总量的比重从1997年的25.98%下降到2006年的21.36%；粤港贸易占香港与内地贸易总量的比重从1997年的67.54%下降到2005年的65.77%。

表2 香港回归10年来在广东外贸出口市场结构中的变化

从贸易形式看，加工贸易是粤港贸易强劲发展的主要推动力。2006年，广东对香港加工贸易出口额为830亿美元，增长27%，对出口增长的贡献率高达75%，成为出口增长的主要动力；一般贸易出口170亿美元，增长31%。广东自香港进口的一般贸易和加工贸易均呈减少趋势。

CEPA成为推动粤港贸易的新动力。2006年，广东自香港进口CEPA货物3.2亿美元，增长28%，“零关税”产品的受惠货值和优惠税款均占全国近7成。进口CEPA货物的范围不断扩大，已达184个8位税号商品，主要涉及医药、食品、纺织等行业。CEPA进口货物保持增长促进香港本地产业发展。

2.从单向投资开始向双向互投发展

香港回归以来，港商对粤投资发展起伏较大，但占广东实际利用外资总额的比重都保持在两位数以上，最高为2003年，达到80.82%，最低为2006年的46.93%；占香港投资内地总额的比重一般在24%以上，最高为2003年，达到57.65%，最低为2004年的24.09%（见表3）。截至2006年底，广东经批准的港资企业累计达89700家，吸收香港实际直接投资1122.34亿美元，占广东省吸收外资总额的64.74%，港资仍是广东经济发展不可或缺的动力。

从纵向发展趋势看，港资在广东实际利用外资和香港投资内地总量中的比重都呈下降态势。港资在广东实际利用外资总量中所占比重，1997年为68.9%，2006年为46.93%，下降了21.97个百分点；在香港投资内地总量中所占比重则从1998年的51.54%下降到2005的29.42%，下降了22.12个百分点。在新一轮国际产业转移过程中，随着广东外资来源结构多元化趋势的加强，国际资本和台资开始取代港资成为广东经济增长的重要推动力（见表3）。

表3 1995～2006年香港在粤投资变化情况

从广东对港投资看，据广东省外经贸厅的统计，截至2005年底，广东在境外设立和增资的各类企业共1527家，累计协议投资47.3亿美元。其中在香港设立和增资的企业共714家，占广东在境外投资企业的47%，累计协议投资28.1亿美元，占广东境外投资总量的60%；到香港上市企业的有54家，香港成为广东企业融资的重要平台。不少广东企业在香港得到锻炼后开始向其他国家和地区发展。

随着国家加快推动内地企业赴港投资的决策出台，粤企赴港投资呈现出加快发展的趋势。2006年1～5月，广东新增到香港地区投资企业17家，投资额达1.6亿美元。其中，民营企业投资香港增长很快，经广东省外经贸厅核