福建省是最早实施区域经济协作的省份之一，从20世纪80年代初提出“念好山海经，建设八大基地”，1990年代提出“沿海、山区一盘棋”发展思路，21世纪初提出构建“三条战略通道”，2004年提出构建“互利共赢协作支撑体系”等一系列发展战略，加快了省内区域经济协作以及与长三角、珠三角对接，推动省内沿海与山区经济的协调发展。《福建省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出：要以福州、三明、莆田、南平、宁德的发展壮大闽东北一翼，以厦门、漳州、泉州、龙岩的发展壮大闽西南一翼，加强“两翼”区域协作，推动海峡西岸经济区与长三角、珠三角紧密对接、联动发展。

一 闽东北、闽西南“两翼”区域协作现状

自20世纪80年代以来，福建省开展了内容丰富、形式多样的经济技术协作，取得明显成效：一是协作区域不断拓宽。从省内的山海协作、对口帮扶、联动发展到周边协作、省际协作、部省协作，加强与长三角、珠三角、西部地区、东北地区协作，增强协作发展后劲，拓宽协作发展空间；二是协作领域不断拓展。协作项目从资源开发向产业对接、资产异地重组、市场开拓、劳务开发、基础设施、旅游、科教文卫事业发展等领域拓展；三是协作内涵不断深化。协作内容从资金、资源向科技、人才、信息等生产要素协作、体制机制创新、现代经营理念等全方位协作方向深化。

表1 2007年前三季度闽东北、闽西南“两翼”主要经济指标

1.闽东北翼区域协作现状

闽东北经济协作区成立于1986年，涵盖福州市、莆田市、三明市、宁德市、南平市5个地市，包括48个县（市、区），面积7.8万平方公里，人口1805万人，占据福建省“半壁江山”。协作区地处福建东北部，五市之间区域毗邻、山水相连、习俗相近，具有悠久的历史、人缘、地缘关系和市场、人才、资金、技术、基础设施等方面优势，产业互补性强，协作潜力大。纵观闽东北翼区域协作，其发展历程可分为三个阶段：

——起步阶段（1986～1991年）。1986年成立“闽东北经济协作区”，本着山海合作、优势互补、平等自愿、互惠互利原则，每年召开一次恳谈会，推进“政府搭台、企业唱戏”，组织开展以企业合作为基础，行业联合为骨架，资金融通为纽带，科技联合为突破的横向经济联合，探索各地市经济协作发展途径。

——发展阶段（1991～1995年）。随着市场经济体制改革目标的确立，加快区域发展、优化资源配置，调整经济结构，成为提升区域经济竞争力的重要途径。顺应这一趋势，闽东北协作区把“政府搭台、企业唱戏”调整为“政府引导、行业搭台、企业唱戏”，提出以福州中心城市为依托，以价值规律为核心，促进区域经济合理布局的协作方向，制订了《协作区章程》、《推动闽东北经济协作区发展若干规定》，促进区域经济协作的发展。

——推进阶段（1996～2006年）。随着改革开放的不断深入，经济发展区域化、一体化特征日趋明显。福建省提出建设海峡西岸繁荣带、构建三条战略通道的思路，为区域经济协作开辟新的道路，闽东北协作区确立了推进山海联动、对接闽东南、拓展闽浙皖的协作方针，逐步由内联为主向外引内联相结合方向发展，突出加大基础设施、基础工业协作力度，促进协作主体多元化。2004年福建省提出建设海峡西岸经济区战略构想，在“十一五”规划纲要中，明确了“以福州、南平、宁德、莆田、三明的发展壮大闽东北一翼”目标，提出“完善区域发展、延伸两翼、连片发展、外延拓展、内涵深化、互动联动、统筹协调”等促进区域发展策略，为闽东北经济协作区发展奠定良好基础。

2.闽西南翼区域协作现状

1994年12月，厦门、泉州、漳州、龙岩、三明市召开第一届党政领导联席会议，经友好协商，通过了《闽西南五地市区域经济合作章程》，共同发起成立闽西南五市经济合作区。该区土地面积6.69万平方公里，人口1746万，闽西南五市重点推进基础设施建设、产业合作、招商引资、旅游与环保、农业、科教文卫等方面协作，取得了丰硕的成果。

一是建立闽西南产业发展联席会。以“9.8”投资贸易洽谈会、漳州海峡两岸花卉博览会、泉州“9.9”商品交易会等各种形式的商贸洽谈会、展销会为平台，相互支持、友好协作、共同参与、增进互动。积极举办产业配套对接活动，引导企业进一步加强投资与合作。厦工集团收购三明