一 发展条件的差异性

1.北京的比较优势

北京的突出优势是国家首都、智力密集、市场容量大和交通发达。其中最大的优势是首都优势。北京是我国最高国家机关的所在地、行政中心，政府公共资源丰富，是我国经济、政治、社会等各项事业的宏观管理中心和决策中心，政治影响力强，并由此派生出信息中心、文化中心、国际交流中心等职能。北京是重要的信息发源地，是总部经济的聚集地。中央驻京单位、国内大企业集团总部和跨国公司地区总部大都聚集在这里，对北京经济实力的提升发挥了重要作用。如全市21万亿资产（军产8万亿不在内）中，85%是中央单位的，北京只占15%，中央在京企业对北京的贡献，占全市工业产值的38.4%，占服务业的50.4%。北京拥有全国最多、最著名的高校和科研机构，是我国乃至世界罕见的智力密集区，是我国最重要的科技创新中心，科技综合实力全国第一，教育全国第一。跨国公司在华设立的研发机构，55%集聚于北京。创新、创业等产业文化氛围浓厚，高新技术产业发达，中关村科技园区更是引领我国高新技术产业发展的旗帜。北京还是全国重要的市场中心，拥有丰富的市场需求和市场信息。2006年北京全市实现社会消费品零售额3275.2亿元，其中批发、零售贸易业2865.6亿元，占了87.5%，是天津（1143.04亿元）的近3倍（2.99倍）。2006年北京本市企业进出口总值552.8亿美元，与天津当年全市进出口总值645.73亿美元大体相当，但北京地区的进出口总值是其三倍，达到1581.8亿美元。北京交通发达，拥有国际枢纽空港，是全国的铁路枢纽中心。这些优势使北京具有较高的社会发展水平，并转化为较高的经济发展水平。

北京的劣势主要是自然资源匮乏，生态环境脆弱，交通拥堵，人口压力大，没有自己的出海口等。

2.天津的比较优势

天津的突出优势在于拥有我国北方最大的综合性贸易港口、外向型经济较为发达、科技教育居全国前列、生态环境容量较大。天津港是我国功能最齐全、发展最快的港口之一，航线通达世界180多个国家和地区的400多个港口，其综合吞吐能力居全国港口的第四位、世界第六位。天津货物周转量2006年能达到12593亿吨，与上海相当，是北京的21.6倍，其中天津港功不可没，可以说天津港是天津最大的比较优势和核心战略资源。

天津的外向型经济也较为发达。出口额、实际利用外资等指标较高并保持增长势头。科技教育综合实力居全国第三。特别是天津尚有1200多平方公里的盐碱荒滩可供开发，石油天然气、煤炭等自然资源丰富，发展石油化工、海洋化工得天独厚；还有150平方公里的平原水库和七里海湿地等，生态环境容量较大，为工业发展提供了重要支撑和较大空间。天津的劣势主要在于：水资源短缺、土地产出效率不高、缺少枢纽机场等。

3.条件的差异性和互补性是京津合作发展的重要基础

京津发展条件上的差异性（见表1），为两市相互借势、强强联合、长短互补、合作发展提供了广阔前景。

北京应充分利用天津的港口优势，加快首都经济发展；利用天津土地与环境优势，解决未来工业发展空间；利用天津“门户”优势，发展外向型经济。天津应充分利用首都优势，吸引中央驻京单位、中央大企业和跨国公司地区总部共建滨海新区；利用北京智力优势，建设现代制造研发转化基地；利用北京市场优势、金融发达优势、国际枢纽机场和全国铁路枢纽等优势，与北京联手，共建北方国际航运中心、国际物流中心、北方金融中心和北方经济中心。

表1 京津发展条件的优劣势比较

二 产业结构的错位性

1.北京的服务业发达，高端产业发展迅猛

由于自身的要素禀赋等因素，北京成为我国服务业最发达的城市。2006年北京市第三产业增加值占GDP的比重突破了70%（达70.9%），第三产业从业人员比重接近70%。2007年前三季度服务业增加值占GDP比重达到71.7%，服务业税收占辖区税收81.8%。北京的金融业尤为发达，无论规模还是比重，都高于上海（见表2），而且呈现出第三产业以现代服务业为主、文化创意产业和生产性服务业快速发展、高端产业极具活力等特征。

表2 2006年北京与上海金融产业增加值比较

2.天津工业发展势头强劲，滨海新区的开发建设更使其如虎添翼

天津是我国近代工业的发祥地，现在是我国重要的综合性工业基地，电子信息、生物技术与现代医药、新能源与环保等高新技术制造业已初步形