河北省制订建设沿海经济社会发展强省的思路和发展战略是以对省情特别是区位特点及资源禀赋的正确认识为基础。北京市和天津市两大直辖市与河北省毗邻，势必对河北省的经济社会发展产生着不可忽视的影响。由于公共服务和发展机会的不均等，二十多年来河北省与京津在吸引投资项目、人才和资金的竞争中处于下风，制约着河北省的经济社会发展。对河北省来说，环京津既是优势也有不利之处，既是机遇也是挑战。只有清醒地认识京津冀区域发展现状，“扬长避短，为我所用”，河北省的经济才能取得更大的发展。

一 京津冀区域经济协调发展的现状分析及未来发展思路

京津冀区域经济协调发展现状主要表现为以下特点：一是京津科技竞争力、人才竞争力居全国第一。二是京津冀区域内各城市既有合作又有竞争。京、津和河北省内各城市都以工业化和城市化为经济发展的龙头，以工业项目和铁路、高速公路等基本建设为突破口。三是京津冀环境和制度竞争力有待进一步提高。四是京津冀区域具有较大的发展潜力。五是区域内产业雷同的局面有所改变，但还存在着产业空间布局不合理和产业链衔接不紧密等问题。经过几年的产业结构调整和产业转移，各地形成了各自的优势产业，如北京市以金融保险、商贸物流、信息服务为代表的现代服务业作为支柱产业，高科技产业发展也达到了较高水平；天津市的优势产业为现代物流业和现代制造业；河北的优势产业为能源和原材料产业及装备制造业，产品结构也有所升级。但是，三地之间的产业合作紧密度不高，区域内还没有形成合理的产业分工和产业链，跨区域的产业集群太少。六是区域一体化的经济社会发展规划的制订和实施仍受制于行政区划和财政体制的阻碍，缺乏一个协调机制和整体规划。七是区域间统一的产权市场尚未形成，存在着限制要素流通的障碍因素。八是区域内经济发展水平有较大差距，城乡二元结构现象严重，河北省存在着一个环京津贫困带。九是京津两大核心城市与周边地区在发展上相互脱节，作为中心城市的辐射作用有待加强，区域经济发展需要进一步协调。十是京津两大中心城市在地域功能分工上尚不完全明确，各城市的发展相对封闭，城市基础设施的网络建设不足。

为实现京津冀区域经济一体化，必须解决好以下问题：一是三方政府在区域协调发展机制上要达成共识。经济发展要由政府主导转变为市场主导，按市场经济规律实现区域内经济合作，从三方整体利益出发，以提高区域整体竞争力为目的，形成共同认可的游戏规则。二是做好具体合作方案的落实工作。北京市与河北省已经正式签署《北京市人民政府、河北省人民政府关于加强经济与社会发展合作备忘录》，双方将在交通基础设施建设、产业转移、水资源和生态环境保护、能源开发、旅游、农业、劳务、公共卫生等九个方面展开合作，以期促进两地经济、社会可持续协调发展。此外，在首都第二国际机场的选址问题、京津国际金融中心问题、京津冀区域内人口资源环境的协调发展问题、建立区域内统一要素市场等问题上，京津冀地区应打破行政壁垒，从区域整体利益和国家长远利益出发，制订出科学合理的解决方案。只有构建好分工合理、布局得当、结构优化、优势突出的区域发展格局，提高京津冀区域经济整体竞争力，建立以产业集群为载体的科技创新体系，大力发展有特色有优势的产业集群，使之形成经济增长的重要源泉和发动机，京津冀区域经济一体化建设才能有所突破。

二 河北省经济发展现状分析与对策

对形势的判断和对发展战略的选择来源于对省情的基本认识。河北省是全国重要的粮食主产区，是国家综合运输网络的中心区域和重要的能源、原材料基地，在我国经济社会发展全局中占有重要地位。河北省应根据本省的资源和环境承载能力、产业发展（包括产业转移和产业承接）的基础和潜力，按照发挥比较优势、加强薄弱环节、享受均等化基本公共服务的要求，明确区域发展的战略布局、功能定位、发展重点、政策导向，实现与京津乃至环渤海区域的协调发展，健全区域协调互动机制，形成合理的区域发展格局。

（一）河北省经济发展现状分析

1.河北省具有“东部的区位”，但经济发展仅达到“中部的水平”

河北省人均技术资源少、人均资本少，土地资源和劳动力资源