新中国成立以来，我国区域经济发展战略经历了从均衡发展到非均衡发展，再到区域协调发展的变革。党的“十七大”报告明确提出“推动区域协调发展，优化国土开发格局”。

本文以我国经济落后、生态总体脆弱的西部地区为研究对象，以促进区域协调发展为指导，在评价西部地区优势和问题的基础上，进行西部生态经济区划，并提出西部区域协调发展战略和典型生态经济类型区的可持续发展模式。

一 西部优势与面临的主要问题

西部地区包括重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省、宁夏回族自治区、青海省、新疆维吾尔自治区、内蒙古自治区和广西壮族自治区等12个省、自治区和直辖市。全区土地面积约687万平方公里，占全国国土面积的71.6%。西部地区社会经济发展现状是其独特的自然和人文地理条件以及国家宏观区域发展战略影响下的产物，充分认识西部地区的自然和社会经济基础是顺利实施西部大开发战略和促进区域协调发展的前提条件。

（一）西部地区的优势

1.中国的资源宝库，21世纪的战略基地

首先，西部地区矿产资源和能源资源在全国具有绝对优势，是全国能源战略重点西移和“西气东输”、“西电东送”、“北煤南运”等国家战略资源调配的重要基地。西部矿产资源品种齐全，总量丰富，潜在价值巨大，如天然气资源量占全国总量71%以上，镍、铂、钛、铬等有色金属储量占全国总量的90%以上，且质量优良，组合较好，人均占有资源量大，具备建立多个全国性大型原材料基地的资源优势，是21世纪中国“工业粮食”的战略基地。同时，水能资源十分集中，水富矿带分布较广，集中了全国82.5%的水能资源和72.5%的水能可开发资源，仅西南地区就集中了全国水能可开发资源的61.4%。

其次，旅游资源丰富多彩，发展旅游业具有得天独厚的资源优势。西部地貌复杂多变，自然旅游资源非常丰富，西北大漠风光，青藏高原崇山峻岭，雪域高原，蔚为壮观；西南山清水秀，风光秀丽。作为中华民族的发祥地之一，西北地区历史文化人文旅游资源极其丰富，拥有古“丝绸之路”沿线历史遗迹，如西安有世界八大奇迹之一的秦始皇兵马俑以及集建筑、绘画、雕塑为一体的敦煌莫高窟等。西部又是我国少数民族的主要聚居地，文化多样性造就的人文旅游资源也极为丰富，有着与我国东部地区迥然不同的风格和魅力。这些资源的开发有利于西部地区发展特色经济和培育新的经济增长点。

最后，西部地区广阔的土地面积，多样化的土地类型所赋予的复杂生态环境，不仅为西部生产各类粮食、经济作物创造了条件，而且也为各种树木、牧草、牲畜的生长提供了合适的环境，使西部土地利用方式多样，有利于形成农、林、牧、渔多种经营的大农业格局。

2.日益提升的区位优势和战略地位

西部地区本属于我国内陆地区，但其区位优势和战略地位不断提升，主要表现在：（1）西部地区是我国向西开放的前沿阵地，亚欧大陆桥必经之地，在开拓欧亚市场中占有重要地位；（2）西部多民族聚居的边缘地域，关乎民族团结、边疆稳固和国家统一的政治大局；（3）西部地区位于我国大江大河源头及上游的特殊地理位置，地质历史、生物多样性资源丰富，使其成为一道天然生态屏障，是国家生态安全保障战略要地；（4）西部落后地区是全面小康社会、和谐社会建设和全国现代化建设的关键，西部小康和现代化是全国现代化的重要组成部分，没有西部的小康，就没有全国全面小康社会的实现。

（二）西部地区面临的问题与挑战

1.产业结构总体水平低，传统产业的比较优势趋于下降

西部地区的产业结构与其自身资源结构结合较为紧密，但总体水平低下，尚未走出能源、原材料产业为主导的工业化初级阶段。产业结构表现出明显的“二三一”比例特征，其中第一产业所占比重较大，明显高于东部和全国平均水平；作为我国现阶段经济发展“主力军”的第二产业在西部地区明显滞后；第三产业比重略高于全国平均水平，但这主要是由于第二产业发展缓慢所致，与东部地区相比依然十分薄弱。

同时，在开放性的经济格局下，西部地区传统产业比较优势趋于下降。全球化与加入WTO，对西部地区传统产业造成了一定的冲击和诸多风险。我国在世界经济、国际贸易和全球化发展格局中，只有劳动力资源具有比较优势和竞争优势，而农业资