2006年是吉林省工商联（总商会）工作得以长足发展的一年。全省各级工商联（商会）组织在党委和政府的领导下，紧紧围绕经济建设这个中心任务，以推动非公有制经济持续健康发展为己任，充分发挥工商联（商会）的统战性、经济性和民间性的工作优势，认真履行各项工作职能，与时俱进，开拓创新，在基层组织建设、行业商会发展和壮大会员队伍等方面取得了可喜的成绩。截止到2006年末，全省会员总数已达到45154个，比上年增加3214个，增幅为7.6%；其中企业会员为13549个，比上年增加1230个，增幅为10%。全省已建立行业组织189个，比上年增加50个，增幅为36%。全省建立的基层商会组织为304个，与上年相比减少了46个，而省内部分县（市）的乡镇行政区划撤并是造成基层商会组织减少的主要原因。基层商会的总量虽然有所减少，但商会会员的总体人数非但未减却仍然呈现不断增加的态势。随着行业和市场的不断整合，基层商会的作用将会得到进一步增强。

改革开放的二十多年来，我国非公有制经济经历了从“社会主义公有制的有益补充”到“社会主义市场经济的重要组成部分”的认识、发展和实践过程，而非公有制经济人士也被党的“十六大”定位为“中国特色社会主义建设者”。非公有制经济的迅速发展和非公有制经济人士的健康成长对商会的发展和建设提出了新的更高的要求，我省各级工商联（商会）在会务工作中积极探索，不断创新，为组织建设和商会工作积累了许多有益的经验。

一 会员发展成绩显著，行业商会工作取得新突破

2006年是省工商联直属会员队伍发展取得长足进步的一年，会员组织建设工作出现了崭新的局面，全年共考察发展省联直属会员61户，使省直会员队伍的总数达到了220户，比上年增加了38%，新会员当中资产过亿的企业就达到了15户。

为使新会员对工商联的工作性质有进一步的认识，省工商联还分别召开了两次新会员座谈会。主管会员发展工作的副会长到会讲话，向新会员阐述了工商联的性质、工作职能和任务，介绍了省工商联各个部门的工作分工，对工商联为会员开展的各项服务也一一进行了说明。座谈会上广大会员各抒己见，纷纷表达了对工商联工作的期望，有效地促进了省工商联和会员之间的感情交流。

行业商会是工商联工作的重要基础，是工商联服务于民营企业、凝聚民营企业的重要依托，也是工商联切实发挥政府助手作用的重要抓手。近年来，吉林省工商联不断加大行业商会工作的力度，全省行业商会的数量正在稳步增长。但在组建成立行业商会的工作中，我们也遇到了与大多数省、市工商联同样的问题，那就是按照国务院1998年颁布的《社会团体登记管理条例》的有关规定，工商联并不具备社会团体业务主管单位的权限，因此在行业商会组建成立后往往不能在民政部门办理注册登记，处于名不正言不顺的尴尬局面。针对这种情况，吉林省工商联向省政府递交了《关于请求授权省工商联为非公有制经济行业商会组织业务主管单位的申请》，省联会长别胜学和主管副会长张远军同志还分别与省政府有关领导以及民政厅的负责同志多次进行沟通。

经过近半年的相互磋商，民政厅按照省政府有关领导的意见在2006年7月下发了《关于暂时委托省工商联作为以非公有制经济为主体的行业协会（商会）业务主管单位的函》。文件专门规定了委托授权仅限于省级试点，各市州不作参照。尽管民政部门对全省范围内工商联组建行业商会还没有完全放开，但是这个授权毕竟为我们开展行业商会工作打开了局面。目前以长春新大石油集团有限公司等单位发起的“吉林省工商联石油业商会”正在紧张筹备之中，商会筹备成立的论证已经通过，预计在5月中下旬即可召开成立大会，这也是吉林省工商联通过民政部门正式履行批准程序成立的第一家行业商会。

按照省民政厅的文件精神，省工商联在授权之前成立的五家行业商会将重新进行整顿，实施规范化管理并按程序补办登记注册手续。随着行业商会成立的政策限制被打破，其他几家省级行业商会也将陆续进入酝酿筹备阶段。

二 坚持以人为本，不断加强商会体系建设

会员是工商联（商会）的根基，行业商会是工商联服务于民营企业的主要依托。我省的长春市工商联坚持以人为本的工作理念，把深入研究商会问题，大力发展会员队伍和行业商会建设作为一项基