中共十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中指出，要继续推进政企分开，坚决把不该管的事交给企业、中介组织和市场，同时把该管的事切实管好，并要适应新的情况，更多地运用经济手段和法律手段加强管理。温家宝总理在2005年政府工作报告中也明确指出，坚决把政府不该管的事交给企业、市场和社会组织，充分发挥社会团体、行业协会、商会和社会中介机构的作用。安徽省工商联进行了积极的努力，经多方争取，在省民政厅的支持下，2004年11月1日，安徽省政府办公厅以［2004］141号批复的形式，授权安徽省工商业联合会作为有关全省性行业协会（商会）的业务主管单位，以此为标志，安徽省工商联系统的行业商会（协会）的组建工作可以成为两个阶段。授权以前，是安徽省各级工商联对商会组建工作的前期探索和取得初步发展的阶段；授权以后，则是这项工作进入取得大突破、大发展的时期。

一 行业商会和异地商会发展的基本情况

最近两年，安徽省工商联积极贯彻全国工商联关于行业商会的发展方针：“稳定增长、基层为主、突出重点、规范运作”十六字方针的要求，大力推动我省行业商会组织建设，并且侧重在以非公有制企业为主体的重点行业、劳动密集型行业、细分行业中建立行业组织。在政府授权我会作为全省性行业协会（商会）的“业务主管单位”后，省联积极帮助各市取得政府授权，截至目前，全省17个地级市已有合肥、安庆、芜湖、铜陵、池州、阜阳、黄山、宿州、淮南等14个市级工商联获得了地方政府的授权。这为我省工商联系统行业商会组织建设工作打下坚实的基础，也极大地调动了基层工商联推动这项工作的积极性。经过2005和2006两年的积极探索和努力工作，安徽省工商联系统组织成立的各类行业商会已经成为安徽省工商联团结、教育、引导、服务会员的重要载体和发展、吸收会员的有效方式，同时也使安徽省工商联的会务、商务活动逐步从为单个企业的需要服务发展到为整个行业的需要服务上来，从而更好地发挥了党和政府联系非公有制经济的桥梁、纽带作用。实践表明，行业商会是市场经济条件下一种重要的经济性行业组织，促进行业商会的发展，发挥行业商会的作用，是工商联创新发展的一个重要方向。

截至2006年底，全省共建行业商会（同业公会）组织303个，比2004年底的156家有较大增幅，其中：省工商联建有10家，17市工商联建有85个，县（市、区）、乡镇工商联建有208个。分别为计算机、汽车、服装、电线电缆、汽车配件、摩托车、出租车、门窗、五金、电子、家电、家具、建筑、房地产、建材、装饰、农资、胶合板、刷业、竹业、麻业、药业、凤丹、农药种子、锚链、烹调、采矿、花炮、禽业、渔网、运输、成品油、麻油、茶叶、糖酒、餐饮、食用菌、白酒、烧鸡、牛羊肉、养蜂、养鹅、养鸡、大青豆、豆制品、山芋、粮食加工、再生资源、石英砂、保温瓶、饭店、船东、烟草、玩具、轮窑、泵阀、木业、苗木花卉、纺织、布匹、古玩、眼镜、洗浴、美容美发、美术等细分行业、新兴行业和特色产品70多种类别的行业商会组织。这些行业商会本着“自愿入会、自选领导、自聘人员、自筹经费、自理会务”的原则和“自我管理、自我服务、自我协调、自我约束、自我教育”的方针，遵照章程和行规行约活动，体现了民间办会、民主办会、自律办会、服务办会的特色，适应了社会主义市场经济发展的需要，发挥了民间行业商会的作用。

为了适应“授权”后的新形势，更好地指导行业商会规范发展，2005年11月11日，安徽省工商联会长办公会议通过了“安徽省工商业联合会行业商会管理暂行办法”。同时由会员处汇编了《安徽省工商业联合会组织工作和行业商会建设手册》，系统收集了行业商会组织建设相关的文件，并设计了行业商会（社团登记）审批工作程序图，同时还以案例形式把安徽省电线电缆商会成立的全过程和相关文件系统整理出来。手册编撰出来后，向全省各级工商联系统普遍发放，同时也提供给申请筹备行业商会的发起人，有力地指导全省工商联系统的行业商会组建工作有章可循，规范进行。为了应对“授权”以后的新形势，2005年11月16～18日，省联专门在黄山召开了“全省工商联行业组织建设暨会员数据库建设研讨会