近几年来，山东省工商联按照全国工商联的部署，密切结合山东实际，始终把加强基层和行业组织建设作为新形势下工商联工作的重点抓在手上，取得了显著成效。截至2006年底，全省工商联会员有113020个，比上年同期增加了4198个。其中，企业会员52593个，占46.6%，比上年同期增加了3361个。全省158个县级以上行政区划一级全部建立了工商联组织。在全省1919个乡镇和街道办事处中，共建立了1645个基层组织，覆盖率达到85.7%；行业组织586个，其中省一级6个、市一级60个、县一级303个、乡镇一级206个、街道一级11个。这些组织紧紧围绕党委和政府的中心工作，强制度，抓规范，上水平，促完善，为地方两个文明建设作出了积极的贡献。

一 统一思想、提高认识是加强工商联基层和行业组织建设的前提条件

基层和行业组织是落实工商联各项任务最基本的推动者和承载者，是工商联全部工作和战斗力的基础，工商联的作用最终要通过它们来体现。在新的历史条件下，加强工商联基层和行业组织建设，是促进非公有制经济健康发展的现实需要，是推动政府职能转变不断深入的客观要求，是永葆工商联生机和活力的重要保证。只有不断加强基层和行业组织建设，健全组织体系，完善组织制度，提高工作质量，才能对广大非公有制经济人士实行最广泛、最有效的团结和引导，才能完成党中央赋予新时期工商联的光荣历史使命。基于这样的认识，山东省工商联及时调整了工作思路，借鉴“支部建在连上”的党建经验，加大了基层和行业组织的组建力度，要求各地在具体工作中做到三个明确。一是目标明确。就是要经过5年的努力，使基层组织的组建率突破95%，会员达到15万个，行业组织突破1000个，达到网络健全、体系完善的目标，把工商联基层和行业组织建设成为“组织健全、班子坚强、制度完善、作用明显”的坚强阵地。二是思路明确。就是要着眼于工商联长远发展，转换工作思路，按照“哪里有非公有制经济，哪里就要建立工商联组织”的要求，工作中既坚持会员自发、企业自愿，又做到加强引导、搞好发动，形成自上而下推动与自下而上要求的有机结合，最大限度地把非公有制经济人士吸收到组织中来。三是方法明确。就是要结合形势变化和工作需要，打破完全按归属建立基层组织的格局，积极成立经济园区、专业市场、异地以及村和社区等商会，不拘一格地对基层组织的设置方式和组织形式进行新的实践和探索。同时，注意把基层组织和行业组织的建设工作通盘考虑，达到紧密配合、相互促进、共同提高的目的。

二 强化措施、加强指导是加强工商联基层和行业组织建设的有力保障

基层和行业组织建设是一项系统工程，必须经历不断实践、不断提高、不断完善的长期过程，不可能一蹴而就、一劳永逸。近几年来，山东省工商联始终把加强基层和行业组织建设作为深化县（市、区）工商联工作的突破口和事关工商联长远发展的重要工作牢牢抓住不放，强化工作措施，加强组织指导。一是摆在突出位置，坚持常抓不懈。省工商联每年都对基层和行业组织建设情况进行综合调度，经常通过专题研究、下发文件、办班培训或会议推动等方式，了解情况，总结经验，查找问题，适时提出有针对性的指导意见和工作措施。2006年年4月，山东省工商联在蓬莱召开了基层和行业组织建设工作经验交流会，全面总结了全省基层和行业组织建设的基本情况和主要经验，研究部署了今后五年的主要工作任务，并通过现场观摩和经验交流推广了先进基层和行业组织规范组建、按章运作、多渠道办会的成功经验，对于进一步深入扎实地开展工作起到了重要的推动作用。二是认真调查研究，加强分类指导。为了及时提出新形势下加强基层和行业组织建设的新对策，山东省工商联还多次组织专门力量，由主要领导带队，深入基层调查研究，区别不同情况，进行分类指导。对那些工作基础好、活动成效显著的，突出一个“创”字；对工作基础一般、处于中间层次的，突出一个“促”字；对尚未成立组织或已经成立组织但活动难以开展的，突出一个“帮”字，达到先进上水平、中间上台阶、后进变面貌的目的。三是坚持重心下移，搞好典型引路。针对基层和行业组织建设工作点多、面广、线长的特点，山东省工商联加强了对典型的发现和培养，推广了芝罘区工商联基