2007年是我国电子政务发展历程中一个十分重要的年份，党的“十七大”胜利召开，提出了加快推进服务型政府建设的战略决策，为电子政务向纵深发展指明了方向，提出了新的要求，我国电子政务建设自此开始步入促进服务型政府建设的新时期。在这一年中，国家电子政务网络基础设施、法规标准体系等基础环境建设得到进一步加强，重点工程和各部门、各地区电子政务建设稳步推进，涉农信息服务继续深化，中西部电子政务快速起步，我国电子政务建设成效更加显著。本章将对2007年中国电子政务发展进行总体性回顾，并对2008年发展趋势进行展望。

一 电子政务建设开始进入服务政府改革的新时期

（一）党的“十七大”对电子政务建设提出了新要求

在2007年10月召开的中国共产党第十七次代表大会上，“信息化”和“电子政务”被提到了前所未有的高度。在“十七大”报告中，有十多处直接或者间接提到信息化，无论是深入贯彻落实科学发展观，加快行政管理体制改革，推动社会文化大繁荣，还是民生建设、军队和国防建设、党的建设，处处都体现了信息化与经济社会各方面融合发展的理念。“十七大”报告第一次将“信息化”提到与“工业化、城镇化、市场化、国际化”同等重要的位置，提出要“全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。”在行政体制改革部分，“十七大”报告提出要“完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务”，“电子政务”作为加快推进我国行政管理体制改革，促进建设服务型政府的重要途径，在党的文件中进一步得到明确，对新时期电子政务建设提出了新要求。

（二）“服务导向”的发展理念在实践中不断得到强化

为促进服务型政府建设，服务导向的发展理念在电子政务建设实践中得到进一步贯彻和深化。2007年，国信办在全国范围内组织开展了“百件实事网上办”活动，动员各级政府部门利用政府网站为企业和公众提供更多服务项目，提高服务质量，在全国掀起了一个以政府网站促进服务型政府建设的小高潮。为切实提高政府网上服务的实效，国信办还委托专业机构开展了2007年全国政府网站绩效评价工作，在评价过程中进一步强调了以服务为本，引导各级政府把网站办出特色，办出质量。中央和地方各级政府部门在电子政务实践中，通过技术创新、管理创新、模式创新和体制机制创新，开创了不少以电子政务促进提高政府公共服务能力的典型，特别是一些地方政府在跨部门信息共享和业务协同、电子政务外包、绩效管理，以及电子政务、电子商务、电子社区融合发展等方面进行了积极探索，开创了以电子政务促进服务型政府建设的新局面。

（三）政务信息公开成为服务型政府建设的一大亮点

促进政务信息公开，提高政府透明度是建设服务型政府的重要内容。2007年1月17日，《中华人民共和国政府信息公开条例》经国务院常务会议审议通过后正式公布。这是我国首次以国务院行政法规的形式对政府信息公开作出规定，使电子政务在推进政府信息公开方面有了法律依据。8月4日，国务院办公厅发布了《国务院办公厅关于做好施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉准备工作的通知》，要求各单位抓紧编制或修订政府信息公开指南和公开目录，尽快建立健全政府信息公开工作机制及制度规范。各级政府部门根据统一部署，积极筹备和落实政府信息公开各项任务，充分发挥政府网站公开政府信息的平台作用，在网站上开设政府信息公开专栏和意见箱，听取公众意见，为促进政府信息公开开辟了新渠道。

二 国家电子政务网络建设取得重要进展

（一）国家电子政务外网开始承载部分业务应用

2007年，国家政务外网平台建设取得了积极进展。国家监察部、劳动和社会保障部、农业部、国土资源部、公安部等二十多个部委单位和节点已接入政务外网。连接全国32个省区市（含新疆生产建设兵团）的中央广域骨干网已建设完成。目前，国家政务外网与已建省级政务外网的20个省区市实现了互联互通，和其余12个省区的过渡性网络实现了对接。湖南、广东两省之间计划进行流动人口计划生育信息的交换和共享的跨省数据共享试验，全国