党的“十七大”报告从全面推进改革、深入贯彻落实科学发展观、建设中国特色社会主义的战略高度，明确提出要加快行政管理体制改革，努力建设服务型政府。建设服务型政府作为当前和今后一个时期继续推进行政管理体制改革的基本目标和发展方向，一方面电子政务建设必须服务和服从于建设服务型政府，另一方面建设服务型政府，也不能脱离电子政务建设，只有这样，才能为构建服务型政府提供一个便捷、可靠、可信的环境。加快信息化和电子政务建设既是依法行政，提高科学决策水平，增加透明度，加强社会监督和防止腐败的必然选择；更是转变经济发展方式，解决人民群众对政务服务需求日益增强的当务之急。

一 建设服务型政府是时代的要求

早在2003年7月28日，胡锦涛同志就明确指出：各级政府要进一步完善社会管理和公共服务的职能，提高社会管理水平，改善公共服务质量。2004年2月21日，温家宝总理又在中央党校省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究班结业仪式上正式提出要“建设服务型政府”。这不仅为新时期转变政府职能、构建现代化的行政管理模式指明了方向，更进一步具体体现了在我党执政理念上要贯彻和落实科学发展观。

按照现代社会学和行政学理论，人类行政模式经历了统治行政、管制行政和服务行政三个阶段。所谓服务型政府是指在公民本位、社会本位理念的指导下，在社会民主秩序框架下，通过法定程序，按照公民意志，组建的以为公民服务为宗旨并承担着服务责任的政府。因此现代政府只有通过提供充足优质的公共服务，才能证明自己存在的价值和合法性。可以说，没有公共服务，就没有现代政府。服务型政府是深入了解民情，真实反映民意，广泛集中民智，为人民服务，请人民评判，让人民满意的新型政府。建设服务型政府不仅是一个口号，更重要的是，它要求政府从行政理念、管理体制、运行机制、管理方式、管理手段等各个方面实现从传统行政向现代行政的变革。因此，服务型政府建设具有重大的意义。可以概括为以下几点。

1.建设服务型政府是践行“三个代表”重要思想的具体体现

全心全意为人民服务是党的根本宗旨。我们的政府是人民的政府，坚持执政为民是全面贯彻“三个代表”重要思想的本质要求。今天具体体现为全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设。这对政府的执政能力和水平提出了更高的要求。建成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的现代服务型政府，是判断我们是否真正全心全意为人民服务的重要指标。

2.建设服务型政府是政治文明建设的重要内容

政治文明作为整个社会文明的重要组成部分，是积极的政治改革成果与社会生产力相适应的政治进步状态。通过建设服务型政府，逐步确立“公民本位、权利本位、社会本位”的思想，政府信息公开，政府决策越来越符合民意，逐步健全政府法制，提高政府服务水平，政府责任逐渐明晰，就能够加快我国政治文明建设，同时也丰富了我国政治文明建设的内容。

3.建设服务型政府是实现经济社会协调发展的必然选择

十一届三中全会以来，我国政府一直坚持以经济建设为中心任务，这是由我国当时的特殊国情所决定的。但是，从建设中国特色社会主义的整个进程来看，政府还不能一味地追求GDP的增长，忽视本该由政府组织提供的公共产品和公共服务，甚至影响经济社会的可持续发展。我们必须以科学发展观为指导，加快服务型政府建设的进程，努力做到统筹区域发展、统筹城乡发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然发展、统筹对内改革与对外开放发展。

4.建设服务型政府是应对全球化挑战的迫切需要

经济全球化把各国政府都置于同一平台上进行竞争，这就使得各国政府必须努力为国内外各市场主体提供良好的市场秩序和规范的法治环境。中国入世是中国融入世界经济的重要里程碑，必须抓住机遇、应对挑战，加快政府改革步伐，以企业、社会和公众为主体，以市场为导向，以提供公共服务为宗旨，不断提高政府国际竞争力。

5.建设服务型政府是政府自身发展的内在需要

构建服务型政府是近年来全球范围内推进政府自身建设发展的重要趋向。不少发达国家和周边国家都把提高政府服务水平和政府效能作为政府创新的重要内容。我国传统计划经济体制下形成的管制型政府长期过于