电子政务绩效评估的管理体系由三个部分构成：一是战略规划体系，包括电子政务战略规划与电子政务绩效评估总体战略，它是我们进行电子政务绩效评估工作的指导思想和总的方向；二是绩效评估的基础支撑体系，包括绩效管理制度与规范建设、绩效评估方法论体系、组织与人员、资金保障以及绩效信息的管理等；三是绩效评估流程管理体系，包括评估准备、评估实施、总结报告等三个阶段。本章将对这一管理体系进行简要介绍。

一 战略规划体系

（一）国家电子政务的战略规划

电子政务绩效评估是引导电子政务建设的有效指挥棒，绩效评估的目标及价值取向将直接影响到电子政务建设的走向，所以在进行电子政务绩效评估之前，必须对国家电子政务发展的整体战略规划和发展目标有清醒的认识。电子政务绩效评估必须能够体现当前我国电子政务的核心价值目标与发展方向，并引导电子政务建设朝着这个目标发展。

在我国，随着信息化的逐步深入，电子政务对政府管理的支撑作用越来越被认可，“推进电子政务建设，促进政府职能转变”已经达到共识，促进政府职能转变成为我国电子政务建设的“总纲领”。根据我国政府职能转变要求和我国社会特点，笔者认为，当前我国电子政务建设在促进政府职能转变的总纲之下，主要服务于三个目标：①提高政府工作效率、降低内部行政成本；②提高政府对经济和市场的监管力度和有效程度，堵塞监管漏洞；③为建设服务型政府服务，提高公共服务水平（时间、数量、质量），改善政府与公众的关系。

我国的电子政务建设必须围绕以上三个目标展开，任何一个电子政务工程项目都必须服从并服务于以上目标。我们认为，在设计电子政务绩效评估体系时必须以电子政务总目标以及三个分目标为基础，并以目标的实现程度为标准来进行评估。而目标实现程度的衡量，在客观分析的基础上必须结合电子政务服务对象的评价意见。

（二）电子政务绩效评估的元设计

所谓元设计，即对于绩效评估设计的设计。电子政务绩效评估设计是实施电子政务绩效评估的前提，直接关系到绩效评估的成败。而电子政务绩效评估的元设计是整个电子政务绩效评估制度的哲学基础、理论依据，涉及设计的主体及其相互关系，设计的方法、手段，设计规则等，为电子政务绩效评估提供基础性、关键性的指导，它从根本上决定了电子政务绩效评估的性质、表现及成效。因此，电子政务绩效评估的元设计是电子政务绩效评估管理最根本的基础平台。它的核心是电子政务及其绩效的价值取向。电子政务的价值追求不仅决定了一定时期内电子政务的发展走向，而且还决定了电子政务评估的标准和评估制度。

电子政务绩效评估的元设计主要包括三方面内容：①电子政务绩效评估的理论基础；②电子政务绩效评估的指导思想；③电子政务绩效评估的战略规划。

二 基础支撑体系

（一）绩效评估信息化管理体系

电子政务绩效评估工作的大规模开展，提高绩效评估工作的效率，保证评估结论的信度与效度，挖掘评估结果的辅助决策潜力，都离不开绩效评估的信息化实现。绩效评估信息化管理，包括以下两个方面。

从狭义上讲，电子政务绩效评估的信息化实现，就是将评估指标、评估标准以及评分计算到结果统计等流程通过专门的绩效评估软件系统来实现。

从广义上讲，电子政务绩效评估的信息化除了拥有评估软件系统之外，还应当能对被评估对象的绩效信息进行自动、实时的采集、处理、分析、发布、保存，并对评估结果进行更深入的总结描述，以成为公共决策支持系统的重要组成部分。

（二）绩效管理制度体系

由于我国地区之间的发展差异，各业务系统之间的分割，以及各级政府的行政重点和方式不同，因而不同地区或不同业务系统，其电子政务的发展要求并不相同；即使在同级政府的不同职能部门也存在差异，因此电子政务建设的定位也会有所差别。那么又如何建立一套客观的、统一的、可相互比较的方法评估其绩效呢？发达国家（如美国）有对政府项目进行绩效评估的传统，电子政务的绩效评估也已经有一套较为成熟的制度支撑体系。我国目前的电子政务绩效评估还处于散兵游勇的自发状态，远未形成一套完整而有效的制度体系，绩效评估制度建设要明显落后于电子政务的发展。但是，我国电子政务发展面临的问