2006年以来，在法人单位基础信息库领导小组的领导下，法人库领导小组办公室认真开展工作，法人库项目稳步推进，取得了显著成绩。目前各项工作已经开始向深层次推进。

法人单位基础信息库项目进展

2006年3月，国家信息化领导小组印发了《国家电子政务总体框架》（国信［2006］2号），对法人库建设提出了进一步的要求。3月29日，国信办召开专题会议了解法人库建设进展情况，并要求加快方案修订、论证、实施进度。

2007年4月29日，法人单位基础信息库项目领导小组召开了2007年第一次领导小组会议。会议在广泛收集各有关方面意见和建议的基础上，重点讨论了有关法人库建设的模式和思路。

2007年5月31日，项目领导小组召开了《法人单位基础信息库项目建议书》（修订稿）专家论证会。专家们一致认为《法人单位基础信息库项目建议书》（修订稿）总体建设原则可行，有利于进一步推进法人库项目的建设，并从不同的需求方面对项目建议书提出了中肯的建设性意见，对推进法人库项目的建设起到了重要的指导作用。

2007年5～7月，为落实法人单位基础信息库项目领导小组2007年第一次会议精神，法人单位基础信息库项目领导小组办公室组织有关人员，并聘请有关工程项目专业咨询人员，严格按照国家重点工程项目建议书的审批要求，在原项目建议书（2004年10月版）的基础上明确了修改内容，编制了《法人单位基础信息库项目建议书》（修订稿）。各共建单位以此为基础，经过广泛征求意见和需求分析，对项目建议书提出进一步修改和补充意见，对《法人单位基础信息库项目建议书》编制和报送起到积极的推进作用。目前，《法人单位基础信息库项目建议书》修订工作已经完成，正在进行项目申报。

法人单位基础信息库项目建设

（一）建设原则和策略

以信息服务需求为导向，在现有信息管理和应用基础上根据统一规划和标准确定信息内容和管理模式，在充分满足政府、行业部门及社会公众对法人单位基础信息使用需求的基础上，以编办、民政、税务、工商、质检、统计系统的法人登记管理业务库为信息来源，建设全国法人单位基础信息库系统。总体原则是：统筹规划、分步实施，改革创新、联合共建，应用主导、突出服务，技术先进、资源共享，统一标准、保障安全，便于扩展、维护简便。

（二）总体目标

“十一五”期间，围绕政府对法人联合监管业务的实际需求，依托国家电子政务外网，建成法人库网络系统，制订法人库标准规范体系，整合编办、民政、税务、工商、质检、统计的法人信息资源，建设一个全国统一、信息全面、准确一致、动态更新、真实反映法人现状并能向政府部门和社会提供动态信息的法人单位基础信息数据库。在此基础上建成法人库应用支撑平台及数据交换平台，为法人库提供动态数据更新机制，完成法人库应用系统的建设及推广，并建设信息安全体系，确保法人库信息安全。

（三）总体建设内容

法人库的建设内容，主要包括标准规范体系建设、网络系统建设、数据处理与存储系统建设、法人基础信息数据库建设、应用支撑平台建设、数据交换平台建设、法人库应用系统建设及信息安全体系建设。

此外，还包括编办、民政、税务、工商、质检、统计六个部门为了给法人库提供法人单位基础信息必须的支撑建设内容。

法人单位基础信息库标准体系研究

建立法人单位基础信息库标准体系是国家信息化建设的重要技术手段，是国家法制建设的基础，是规范政府服务和社会主义市场经济行为必不可少的技术条件和管理要求。

（一）法人库建设中存在的标准化问题

（1）行业部门标准化基础相对薄弱，专业标准化机构的支持力度不够。由于每个数据拥有部门都有各自法人数据项，而这些数据项大部分尚未进行标准化，因此造成数据采集与整合、传递与运维的困难。

（2）数据不统一的现象比较严重。数据提供单位存在部分数据相同，但是内容却不同的数据项；不同数据采集对同一数据项的命名不统一。

（3）运行平台没有进行接口标准化。各基础信息采集部门的数据交换管理流程尚未明确，使得其他系统接入困难，绝大部分都是通过沟通解决（在企业基础信息交换共享的实施中发现的问题）。

（4）信息管理部门没有进行系统的标准化。大部分地方和部门数据中心在维护大型数据库建设时只遵循一套固定的工