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王伟光
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李 扬
  1951年9月出生,籍贯安徽,1981年、1984年、1989年分别于安徽大学、复旦大学、中国人民大学获经济学学... 详情>>
李培林
  男,山东济南人。博士,研究员,中国社会科学院副院长,中国社会学会副会长,中国社会科学院社会学研究所副所长。《社会... 详情>>

    2006~2007年“金盾”工程建设概况

    作者:公安部信息通信局 出版时间:2008年04月
    摘要:本章主要通过工程基本情况,工程进展情况,工程组织计划几方面内容介绍2006~2007年“金盾”工程建设概况。

    2006年11月16日,“金盾”工程一期正式通过国家竣工验收。经过一年试运行和相关测试,各项指标符合初步设计要求和国家有关标准。“金盾”工程规范了公安基层基础工作,降低了警务工作成本,提高了行政管理工作效率,增强了打击犯罪和公共服务能力,显著提升了公安工作的信息化水平。

    通信网络全面建成,基础设施建设水平显著提高

    截至2006年9月,公安信息通信网三级主干分别联通了32个省级公安机关、473个地市级公安机关、2963个县级公安机关(缺西藏40个县);全国基层所队接入公安主干网连通率达到了90%以上。公安信息通信网实现了数据、语音、图像综合传输,开通了高清图像传输系统、会议电视系统和视频通信指挥系统。

    公安信息化应用规模不断扩大

    目前,全国公安信息应用的种类已有上百个,应用系统总数上千个,各地区、各警种、各部门建立的信息网站超过1.6万个,公安信息网上的网页总数达到2000万个。全国人口信息等八大公安信息资源库已经建成并面向全警开放使用,自下而上的数据维护机制初步形成。

    安全保障体系基本建成,网络与信息安全保护能力提高

    一是公安身份认证和访问控制管理系统(PKI/PMI平台)在全国推广应用,共发放数字身份证书64万余张,完成了209个应用系统的衔接改造。二是建成并不断完善了具有公安特色的“一机两用”监控系统,违规行为得到了有效控制,保证了网络边界安全。三是建立了计算机病毒预警、防范平台,有效遏制了病毒传播。四是建立了安全管理制度和应急处置机制,加强了安全管理,充实了安全管理队伍。五是涉密信息安全保障系统建设取得了重大成果。

    运行管理体系初步形成,运行维护和服务保障能力增强

    本着管理体制和用人机制创新的原则,初步完成了部、省、市三级信息中心的组建。目前,三级信息中心全面承担了网络运行、系统管理、信息服务和安全监测职能。按照“网络不能断、系统不能瘫、数据不能丢”的总要求,加强运行维护,制订了分级管理、上下协同的运行监控和故障处置工作机制。各级信息中心在向基层民警和业务部门提供技术支持的同时,优化设备资源配置,集中整合信息资源,开展综合信息应用,运行管理和服务保障能力进一步增强。

    标准规范体系基本完善

    制订并及时修订了《公安信息化标准体系表》,颁布了529个行业信息化标准规范,为公安信息化建设和应用提供了管理和技术上的依据。加强了标准的宣贯和执行检查,标准化程度不断提高。较好地满足了公安信息化建设与管理的需要。

    在“金盾”工程建设过程中,全国公安机关坚持边建设、边应用,取得了明显的应用成效,公安信息化建设成果转化为公安战斗力的优势开始凸显。主要表现在以下方面。

    (一)显著提升了公安机关侦查破案、打击犯罪的能力和水平

    目前,各地公安机关普遍建立并应用了违法犯罪人员、刑事案件、在逃人员、指纹等信息系统,并积极利用社会信息,开展网上侦查、网上办案,促进了公安机关打击犯罪工作方式的转变,提高了破案效率和执法质量。2006年1~11月,全国公安机关共抓获网上在逃人员245992名,平均每天抓获736名。全国利用信息破案已超过全部破案总数的20%。

    (二)进一步加强了公安基层基础工作,提高了行政管理水平和服务群众的能力

    在人口管理方面,全国绝大多数户籍派出所都实现了窗口办公,部分城市开展了网上户口迁移,实现了“一站式”办理,提高了服务质量。在交通管理方面,各种牌证业务办理实现了网络化应用,规范了机动车登记和驾驶证申领,方便了人民群众。在出入境管理方面,严密了出入境管理,大大提高了工作效率。

    (三)规范执法活动,降低警务成本,在队伍建设和管理方面取得了新的突破

    许多地方公安机关利用信息化手段进行执法办案和服务管理,不仅提高了工作效率,也节省了办案经费,降低了警务成本。在队伍建设和管理方面,利用网上执法监督系统,规范工作内容和执法程序,分解审批权力,强化监督制约,实行绩效考核,建立了“网上管理”、“网上监督”、“网上考核”等工作机制,提高了公安工作和公安队伍的正规化建设水平。四是一些先进地区公安机关信息化应用达到了较高水平。如安徽芜湖、江苏南京、浙江杭州等越来越多的城市公安机关建立了警务综合信息系统,全警采集,全警应用