“金土”工程建设进展情况

（一）组织实施管理

2006年6月13日，国家发展和改革委员会批复“金土”工程一期详细设计后，各级“金土”工程建设全面启动。国土资源部信息化领导小组两次召开会议研究“金土”工程组织实施的有关问题。2006年9月印发的《全国金土工程一期建设方案》，明确了各级“金土”工程一期建设的目标和主要任务。成立“金土”工程建设业务指导委员会，对“金土”工程建设实施业务指导，负责审议“金土”工程建设内容和业务框架，审查“金土”工程业务系统建设方案，协调部各司局、各直属机构涉及“金土”工程建设的有关业务问题，保障“金土”工程一期的系统建设充分满足国土资源管理业务需要。在2006年制订的《金土工程办公室工作规则》、《金土工程项目管理办法》及《金土工程财务管理办法》的基础上，2007年又制订了《金土工程项目文档管理办法》和项目实施计划表，规范项目文档管理，细化项目计划安排。建立“金土”工程办公室主任办公会、工作例会和项目联席会议制度。“金土”工程主任办公会对“金土”工程实施中的重大问题进行研究和决策。“金土”工程办公室工作例会每周沟通工作进展情况，提出下周工作计划。“金土”工程项目联席会议每两周与各承建方、监理方沟通工作进展，协调解决工程实施中有关问题。

根据国家发改委关于“金土”工程一期可行性研究报告和初步设计的批复要求，结合国土资源信息化实际情况，“金土”工程一期建设按照实施方式分为公开招标、单一来源采购和承担单位直接承担三类。设施建设和服务采用公开招标方式，并且在满足要求的情况下优先采用国产货物和服务。包括工程监理、总集成、详细设计、业务应用系统开发、数据检查入库及数据库管理系统开发、国家级数据中心软硬件设备、异地数据备份中心及西藏（含拉萨）数据中心软硬件设备，进行公开招标。中大比例尺数据库整合，采用单一来源采购方式。由各级国土资源管理部门的信息化机构承担，按照统一标准进行数据产品定制。决策支持系统由承担单位和参加单位，即中国土地勘测规划院、中国地质调查局、国土资源部信息中心承担。

2006年12月，国土资源部“金土”工程办公室组织对64个节点“金土”工程一期建设方案进行审查，同时对全国“金土”工程建设进行动员部署。为加强分类指导，促进各地“金土”工程一期建设均衡发展。组织宁夏、甘肃、青海、新疆、内蒙、新疆生产建设兵团及所辖试点城市等信息化基础较为薄弱的地方召开“金土”工程建设座谈会，结合各地实际共同研究工程推进思路、实施方式、具体目标和要求，并促成河北与宁夏、湖南与甘肃、福建与青海、上海与新疆、北京与内蒙、四川与兵团进行“金土”工程建设一对一帮扶。

（二）主要进展

国家级“金土”工程建设进展顺利。一是完成项目详细设计，为“金土”工程一期建设奠定坚实基础。明确了项目一期建设的技术路线、总体技术架构以及各项建设内容之间的关系，详细设计了应用系统、数据中心、数据库、网络与安全、标准化、总集成等内容的建设方案。二是稳步推进“金土”工程一期涉及的应用系统开发。多数业务系统已进入测试阶段。开发完成数据交换系统，统一界面、统一认证整合平台系统原型。数据交换系统在福建试验成功后，又相继在河北、湖南、江苏、山西、贵州等地进行了试验部署。三是于2007年3月组织各地对“金土”工程中基础数据库建设与整合进行培训，进一步明确数据库建设与整合的主要内容、技术要求、成果汇交等，随后与各地签订任务合同，目前已经完成一半地区的基础数据检查工作。四是加快推进项目一期数据中心建设。形成了建设方案及新增设备的采购方案，以及软硬件设备和应用系统的部署方案，目前已经完成小型机和各地交换设备的采购工作。重庆异地数据备份中心落实了建设场地，编制了建设方案。五是西藏自治区、拉萨市“金土”工程一期项目建设基本完成。西藏和拉萨市国土资源数据中心软硬件设备采购基本到位，应用系统开发完成，并完成系统的安装调试和部署培训工作。六是充分调研了解各地网络建设情况，提出国土资源网络改造方案，并以此确定安全系统建设方案。七是各地“金土”工程建设取得明显进展。各地按照部的要求，利用已