“杭州市社区服务门户网站（http：//www.hzsqw.gov.cn）”建设项目是根据《杭州市社区信息化建设实施纲要（2004～2006年）》（杭政办函【2004】230号）文件精神，经有关部门和领导讨论研究立项，由财政投资，通过向社会公开招标的方式启动的又一重要的政府信息化建设项目。

“杭州市社区服务门户网站”是“中国杭州”门户网站的延伸与扩展，是政府门户网站的重要组成部分，网站建设的指导思想是“整体设计、承上启下、优势互补、资源共享”。力求在政务信息公开的力度、网站的互动和应用、信息内容的组织方式等方面有所突破和创新。

一 杭州市社区服务门户网站建设背景

社区建设是一项新的工作，大力推进社区建设，是我国城市经济和社会发展到一定阶段的必然要求，是面向新世纪我国城市现代化建设的重要途径。社区信息化是指通过信息技术和手段，改变社区管理和服务条块分割状况，利用覆盖整个社区的信息网络进行资源整合、开发和利用，促进信息共享，向居民提供全方位信息服务，提高社区的管理和服务水平。社区信息化是城市信息化的重要组成部分，是城市管理及社区发展的基础环节，是政府加强城市管理和为民服务的有效手段。社区信息化建设不仅有利于提高城市综合竞争力和城市品位，更有利于全面建设小康社会，改善和提高人民生活质量。

目前，杭州市社区越来越多，社区的管理也更加规范，社区物业管理趋向专业化，社区绿化、社区健身设施更加完善，这些都在很大程度上提高了社区居民的生活水准。在这一基础上，从政府“为民服务”的宗旨出发，如何让广大社区居民借助计算机网络，更好地了解社区建设，促进社区居民交流，了解政府的新举措，获取和社区居民息息相关的信息，是杭州市社区建设提高信息化程度，提高社区服务水平必须要重点考虑的问题。

在“政府引导、社区自治、社会参与、市场运作”的基本方针的指导下，杭州市各社区街道的网站建设取得了一定的进展，南都德加社区、朝晖街道、天水街道、采荷街道、大关街道率先在互联网上建设了社区网站，这些街道社区在建设过程中积极探索，积累经验，推动着杭州市社区信息化建设的快速、健康发展。2004年前61个社区建立各自的社区网站，占所有社区数目的13%。

尽管这61个社区建立的网站都有各自的功能和技术特点，在实际运行中也得到了市民的认可，但是在建设中由于主观和客观的原因也可能导致社区网站中存在很多不足。从各社区网站的总体情况来看，存在着以下主要问题。

（1）建设网站的社区数量少，信息化建设力度不够，61个社区网站的数量只占到整个杭州市社区比例的13%，很多市民不能了解其所在社区的情况。

由于社区管理人员缺少专业技术知识或者缺少一套网站运营维护管理体系，导致社区网站的管理维护水平不高，信息更新很不及时，周期长，导致了网站质量相对较差。

（2）由于没有统一规划部署，目前建立的网站存在栏目设置不全，功能不健全，市民访问社区网站后不能得到所需要的信息，从而网站的访问量越来越少，又由于宣传力度小，推广不力，没有通过有效的渠道让市民了解社区服务网站，真正被市民熟知的社区网站太少。

（3）网站交互性相对较差，服务功能较弱，目前的社区网站很多都是静态页面设置的，更多的只是文字性的介绍概要，缺乏政府和市民之间沟通的渠道，无法让市民将心中所想、心中所思、心中所问向政府互动反映，服务的功能大大降低。

（4）缺乏统一规划，建设和管理不规范，没有统一的建设纲要作为参考依据，建设中存在更多的随意性，缺乏统一的管理办法，无法做到有法可依，有章可据。

2004年在调研的基础上，杭州市信息中心编制了规划方案初稿，其后多次组织有关领导、专家就此方案进行咨询、研讨、论证，在专家提出的意见上有针对性地进行修改，并获得杭州市社区建设领导小组的充分肯定。

二 杭州市社区服务门户网站建设的意义

杭州市社区服务门户网站的建设目标是：从“便民、为民、利民”的角度出发，建设杭州市社区信息门户网，连接各社区子网站，形成杭州市社区网络平台；及时向业主传递包括物业公司的公告、通告以及政府、商业、益民等各类实用信息；通过网络把各社区的业主连接起来，方便交流，结识朝夕相处的邻居，维护共同的权益，丰富小