一 北仑之窗党政门户网站的公共服务建设

（一）北仑之窗党政门户网站概况

“北仑之窗” （www.bl.gov.cn）是宁波市北仑区党政门户网站，该网站集信息宣传、咨询服务、网上办事于一体，是北仑地区党和政府联系群众、服务公众的桥梁和纽带。2004年，北仑之窗党政门户网站被评为全国优秀政府门户网站、电子政务应用调查综合奖网站、宁波市十佳政府网站；2005年被评为中国优秀政府门户网站、宁波市十佳政府网站；2006年被评为“首届中国特色政府网站”，区长信箱栏目荣获信息互动类规范奖，机关效能评价窗口获栏目设置类特色奖，被评为宁波市政府系统十五佳网站，并位居首位。北仑之窗所获得的荣誉源自其自身完善的服务功能和有效的评测机制。

目前，门户网站设有200多个栏目，近20000个页面，并已与区委、区政府、开发区管委会下属80多个部门子网站和各街道、乡镇党政网站建立了复式链接。访问者可在门户网站上便捷地查阅有关北仑区政务类、要闻类、办事类、咨询类、资料类、服务类等六大类信息。

北仑之窗网站功能强大，公共服务功能建设较为完善。主要体现在以下几个方面：一是信息更新快，本地要闻、北仑概况、招商引资、实事工程、便民服务、企业之窗及各类动态专题等栏目信息更新及时，特别是“本地要闻”栏目，每天以20条左右的信息量实时报道北仑的重大新闻和社会热点；二是参与面广，不仅区内各部门、街道、乡镇的网站在北仑之窗建立了链接，而且区内各企业、学校、医院的资料都能在网站上查找到；三是互动功能强，区长信箱、机关效能评价窗口、网上办事、建议提案办理等栏目，构筑起群众与党和政府交流的平台。北仑之窗党政门户网站的目标是“对外的宣传平台，投资者和群众的办事平台，机关工作人员的工作平台”，以用户为中心，与政务工作紧密结合，不断开发新的功能和应用系统，建设成为一个功能强大、服务完善的政府门户网站。

（二）北仑之窗党政门户网站的公共服务功能

北仑之窗党政门户网站自建站之日起，就以不断提升公共服务为其目标，加强与公众的沟通互动。其特色服务功能有以下几点。

1.开设六种语言版本

进入北仑之窗首页，就可以看到六种语言版本页面的不同登录入口。共有简体中文、繁体中文、英语、德语、韩国语、日本语等六种语言，方便不同用户访问，扩大了服务对象的范围。各版本页面的信息都能够得到及时更新，此外还提供纯文字页面，便于用户快速访问浏览。

2.针对服务对象不同细分公共服务功能

北仑之窗党政门户网站的公共服务功能不断完善，目前已开设了216个栏目。公共服务功能针对不同用户群，包括公务员、市民、外来务工人员、农民、学生、企业、外国人等多个细分用户。针对每类用户群，提供特色公共服务功能，如公务员：最新公告、文件库等；市民：便民服务、天气环境；外来务工人员：就业信息等；农民：新农村建设网、农村远程教育视频窗口等；学生：教育信息查询等；企业：北仑企业之窗，创业者网等；外国人：北仑之窗英文等外文版。

3.网站公共服务功能层次清晰

北仑之窗党政门户网站将所有服务功能划分为六大主要板块和几个专题。六大主要板块包括北仑概况、北仑政务、政民互动、网上办事、便民服务、招商引资等；专题有：新农村建设、动态北仑等；此外还有在线试听、大众健康等公共服务功能。一级板块下分为二级和三级页面。服务功能划分得较为详细，且条理清晰，方便用户快速定位。如北仑政务、政民互动、便民服务等的划分可以参见图1。

图1 北仑政务、正民互动、网上办事服务功能划分

4.公共服务信息化建设

北仑之窗党政门户网站非常重视与公众的沟通互动，开通了“区长信箱”、“部门信箱”，方便公众与政府及时沟通反馈问题，所有收到公众信件都会在规定的时限内回复。2007年1～8月共收到群众有效来信2845封，公开答复2733封，答复率96.1%。不仅为公众提供了监督政府、参政议政的渠道，也为政府切实倾听民情民意创造了条件，更为政府有效整合公共资源为公众服务奠定了基础。“便民咨询”下设“法律咨询”、“办事咨询”、“健康咨询”、“心灵驿站”，公众可以借助这些咨询渠道及时与政府沟通，并表达自己的利益需求。此外，还有“公众监督”、“在线访谈”、“便民服务平台”、“网