河南省舞钢市是位于中国中部、黄淮平原南侧的一座新兴工业生态旅游城市。区域面积646平方公里，总人口32万，现辖8个乡镇、5个街道办事处。舞钢市依山傍水、风景秀丽，拥有“中国优秀旅游城市、国际龙舟竞赛基地、省级园林城市”等众多头衔，同时，舞钢也是一个建设中的工业生态旅游城市，是国家特宽特厚钢板生产科研基地、河南省首批对外开放重点县市和扩权县市。

近几年来，在各级领导的重视和支持下，舞钢市在发展经济的同时，将“数字舞钢”建设作为发展的重要目标，采取科学规划、增加投入、突出应用、完善服务功能等措施，务实推进电子政务和主要行业的信息化建设，取得了明显成效。

舞钢市电子政务的特色在于：作为中部地区的一个县级市，它能在各项条件都有限的情况下，大胆实践，为区县级政府电子政务建设探索出了一条投入小、应用性强、全市统一、四套班子配合紧密的政务信息化发展之路。

一 政务信息化一枝独秀

舞钢市的地方财政收入2002年只有8000多万元，在河南省县（市）级单位中排43位。但短短五年之后，舞钢的地方财政收入就达到了8.2669亿元，排名进入河南省前20位。飞速发展的地方经济，对提高政府办公的信息化水平提出了更高的要求，也为全市范围大规模的信息化发展提供了资金支持。

（一）建立机构，完善制度

2004年4月，“舞钢市电子政务建设工作领导小组”正式挂牌，组长由时任市长担任，副组长由市委、市政府分管领导担任，相关各重要局委的负责人为组员。2005年5月，舞钢市成立了“网络管理服务中心”（以下简称网络中心）作为全市政务信息化的主管机构，正科级事业编制，定员10人（现已增加到20人）。

与此同时，市政府先后制发了《舞钢市政府网站管理办法》、《舞钢市信息化和电子政务建设“十一五”发展规划》、舞钢市人民政府《关于加强全市电子政务统一建设与管理的通知》，市委办公室、市政府办公室《关于市电子政务专网正式运行的通知》等发展规划和相关制度。明确规定：“市网络管理服务中心负责组织实施全市统一的电子政务网络平台、政务数据中心和信息安全基础设施建设”，“由市政府投资建设的部门（单位）局域网络或与上一级部门搭建的网络平台，由市网络管理服务中心统一规划、统一管理、统一建设。”对电子政务的财政预算投入、人员编制等方面也作了详细规定，政务信息化的环境趋于完善，为全市信息化工作稳步健康开展奠定了基础。

（二）统筹规划，避免浪费

在网络中心的统一指导下，舞钢市很快便建立了自己的电子政务专网和外网，相互之间物理隔离。其中，政务专网以市委、人大、政府、政协四大班子机关为核心的千兆主干网，向下连至市委各部委、市政府各部门、各街道办事处、驻市企业和市规模以上企业，向上通过平顶山市专网连至全国专网体系，全市共用一个网络平台，为舞钢市电子政务的跨系统、跨部门、跨领域发展提供了一个稳定、安全、可管理、可扩展的平台。

舞钢市网络中心的机房和服务器也整合在一起。全市所有的党政单位都通过内网或外网接入到网络中心，共用一个机房、共用服务器和协同办公平台。

根据减少重复投资的指导方针，市政府在信息化建设中，制订了“统一领导、统一规划、分期实施、分步到位、统一平台、统一标准、统一管理、资源共享”的建设方案，搭建重点突出，讲究实效，建设统一的“一网制”电子政务网络传输平台，避免重复投资和资源浪费。规定各单位、各部门需要建立网络的，必须报市网络管理服务中心进行可行性研究论证，经论证后再报市电子政务建设工作领导小组审批。要求各单位不得自行其是，以免形成重复投资和信息孤岛。对于各局委建立的子网站，也要求统一用政府WWW服务器，采用虚拟主机的方式，发布信息，减少投资，基本上实现了资源共享。

（三）协同办公，注重应用

2005年10月，舞钢市开始筹建一套基于电子政务专网、供四大班子和乡镇局委共用的大型综合通用一体化办公支撑系统——舞钢协同办公系统。该系统主要包括办公门户、网上流程、公文管理、行政事务、公共信息、个人办公、文档中心、公文交换、信息采编、督查督办、会议管理、辅助办公、政研管理、档案管理、市长热线和市长信箱、领导活动安排、电子签章、短信服务、系统管理等20个