为了提高办事效率、提升管理水平和服务水平，各级政府部门近年来纷纷加大了信息化系统的部署力度。目前政府各个部门间通信的手段越来越多，除传统的电话、电子邮件外，视频通信、即时消息、短信、文件传输、电子白板、应用程序共享等众多技术已经成为相互交流的重要手段。

随着技术越来越先进，业务越来越丰富，政府部门的网络越来越庞大，信息化环境也越来越复杂，但是各个系统间“数字鸿沟”依然存在，业务与业务之间，网络与网络之间，在统一协调、异构数据的共享方面还存在诸多困难。

中兴通讯凭借二十多年的电信通讯产品的研发经验和对通信网络需求的深刻理解，推出的“沟通，无处不在”的拼图式电子政务解决方案能很好地解决上述问题，它能将政府部门的多种通信系统与IT基础设施集成到一起，创建一个统一的、涵盖整个政府部门的通信平台。

一 设计理念

中兴通讯认为，一个电子化单位系统是由各个不同的子系统组成的：数据系统、语音系统、视频系统、安全系统、用户管理系统、应用管理系统等等。如同拼图一样，各个子系统都是相对独立的，而各个子系统又为了同一个目标密切地联系在一起，这个目标就是应用系统。让所有的应用系统更顺利更流畅地运行在网络上，这就是中兴通讯基于SOSA架构的“拼图式”建网模式的中心所在。

图1 SOSA支撑架构图

它能使政府内部各种规模的机构可以随时随地，从任何地方使用网络中的各种服务，进而提高他们的通信效率。SOSA不是一项专有的网络架构。SOSA的架构可以与面向服务的架构（SOA）实现无缝的协作和融合，除了本身就拥有SOA的协作应用——即时通讯、IP电话、统一信息、多媒体会议等外，还提供与IT应用的协作，为政府单位设计提供完整的面向服务的架构技术和解决方案——如ERP、CRM、SCM、PLM和HCM等。

二 广西质监融合通信系统

（一）系统简介

根据国家“金质”工程五年规划，结合广西壮族自治区质量技术监督局实际情况，广西“金质”工程（一期）的建设内容为：以区质监局为核心，连接三个下属研究院、14个地市质监局和一个产品质监院的质监业务专网，支持数据、语音和视频业务的统一通讯平台。中兴通讯为广西“金质”工程提供了基于SOSA架构的“沟通，无处不在”的多网融合解决方案，在同一平台上实现多业务的综合接入和交换，支持数据、语音、图像、及时通讯等多类应用，比如质监信息的建立、管理、查询，公文审批，OA办公，邮件系统，办公电话，会议电视等，并保证各种信息的高质量传输及异构系统的协同。

整个系统分为两个部分，即区质监局一级节点信息中心、各地市质监局及相关研究机构共计15个二级节点信息中心，在管理上体现垂直的系统架构。整个网络可以看做一个分级的星形网络，结构简单、易于扩展。

图2 广西质监局多网合一组网图

（二）功能介绍

1.通讯录业务

（1）业务描述。通讯录业务主要是针对政府个人用户，它允许业务用户在PC 机上通过客户端软件获取、查询政府内部或外部人员的各种通讯方式。

通讯录主要分为内部通讯录和外部通讯录两种形式。内部通讯录可以按照政府用户组织架构进行呈现。个人可以通过客户端软件修改自己的常用联系方式。外部通讯录主要是记录与用户单位有相关业务来往的其他单位人员的各种通讯方式。

（2）业务特征。通讯录业务除了可以记录政府内部和外部人员的通讯方式，还可以实现下列功能。

——各种关键字查询。用户可以通过客户端软件分别按照姓名、工号、部门以及职务等方式查询政府内部人员的通讯方式。

——内部通讯录的策略应用。管理员可以在网管界面上按照用户职务来指定哪些内部人员的通讯方式可以加入到内部通讯录中。

——外部通讯录的策略应用。管理员可以在网管界面上按照不同部门来指定哪些部门的内部人员才能有权限查看外部通讯录。

2.政信通业务

（1）业务描述。政信通业务的主要特征是用户在PC机上通过客户端软件收发邮件、传真、向移动用户手机号码发送短消息，同时，可以接收移动用户通过手机向软终端发送的短消息。

（2）业务特征：

——多种发送方式，用户通过软终端可以向移动用户手机号码上单发和群发短消息；

——支持简单的短信互动，移动用户通过手机可以发送短消息来查询通信录中的其他用户的通讯方式；

——支持手机