2008年，江西省城乡社区对接互动活动全面展开。2007年10月24日，江西省城乡社区对接互动活动现场经验交流会在九江市浔阳区召开。会议总结、交流了城乡社区对接互动活动试点工作经验，对下一阶段更好地推进全省城乡和谐社区建设作出了部署。

早在2004年，江西就在全国率先开展城乡社区互动活动。这种互动活动主要是通过动员城市社区与农村村落社区联谊结对的方式，按照“在优势上寻找互补，在举措上落实互动，在效果上追求互赢”的总体思路，开展多方面的合作与交流，走出了一条依靠社会和城乡居民的力量落实科学发展观、实现工业反哺农业、城市支援农村，城乡协调发展的新途径。2007年5月，九江市浔阳区联手都昌、星子两县，启动了以“六联六互”（“组织联动”互商、“文化联乐”互融、“信息联享”互通、“人才联姻”互补、“服务联手”互惠、“爱心联倡”互助）为主题的城乡社区互动共建活动，取得了好的成效。

城乡社区互动是社区建设的新发展，是落实统筹城乡发展的积极步骤。在这个方面，江西进行了可贵的新探索，为全国提供了有益经验。

一 基础：江西城乡社区建设的进展情况

1.城市社区建设：

（1）启动：下发文件，明确要求

2000年10月9日，中共中央办公厅、国务院办公厅向全国转发了民政部《关于在全国推进城市社区建设的意见》。由此，我国城市社区建设开始进入全面推进的阶段。

2001年8月12日，为贯彻落实民政部《关于在全国推进城市社区建设的意见》，中共江西省委、江西省人民政府发出《关于加强城市社区建设的意见》。由此，江西的城市社区建设提上了议事日程，开始进入实际操作阶段。

江西省《关于加强城市社区建设的意见》提出了江西城市社区建设的发展目标：力争三年打开局面，五年大见成效。具体要求是：2001年，在各市辖区全面启动，抓好试点，合理划分社区范围，确定社区建设内容，合理配置社区资源，理顺社区内外关系，建立与社会主义市场经济体制相适应的社区管理体制和运行机制；2002年，在总结试点区经验的基础上，在全省所有城市全面推开；2003年，全省城市社区建设要上水平、上档次；通过努力，到2005年，全省要建成一批在全国有影响，管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的具有江西特色的新型现代化文明社区。

2002年9月3日，为加强对社区建设工作的领导与协调，动员各方面力量参与社区建设，中共江西省委办公厅、江西省人民政府办公厅联合下发了《江西省有关部门和单位开展社区建设工作职责》的通知，对省委组织部、省委宣传部、省委政法委、省精神文明办、省发展计划委员会、省财政厅、省建设厅、省公安厅、省人事厅、省劳动和社会保障厅、省民政厅、省司法厅、省文化厅、省教育厅、省卫生厅、省计生委、省工商局、省地税局、省物价局、省体育局、省残联、团省委、省总工会和省妇联等有关部门和单位在社区建设中的工作职责作了明确规定。自此，江西省的城市社区建设工作开始了在全省全面铺开的阶段。

（2）推开：建章立制，规范管理

上述文件下发以后，江西全省各地按照省委、省政府关于“力争三年打开局面、五年大见成效”的城市社区建设发展目标要求，认真做好社区整合和社区党支部、社区居委会的组织建设工作。不少地方通过多种途径认真解决社区居委会的办公用房和活动用房、服务用房，社区干部队伍和社区基础设施建设得到明显加强。尤其是南昌、九江、赣州等市，形成领导重视、财政加大投入、民政部门和街道认真抓落实的局面，建成了一批精品社区，发挥了示范、辐射作用。全省社区建设呈现出积极、健康、有序的发展势头，形势喜人。

针对各地在社区服务机构名称、社区办公用房挂牌、社区制度建设内容等方面存在着不规范从而影响社区建设健康开展的现象，江西省民政厅于2003年4月14日发出《关于规范社区建设中有关事项的意见》（简称《意见》），对社区服务机构的名称、社区办公和服务用房门前的挂牌、社区办公用房和服务用房内进门醒目处张贴的宣传词内容和格式、社区信息管理系统、社区制度建设内容、建立社区宣传栏目、进入社区服务中心各服务单位的要求、社区服务的内容和要求和社区办公与服务用房管理制度等九个方面，进行了规范。

特别是对社区的基本制