一 海峡西岸经济区节能减排现状

海峡西岸各地高度重视节能减排工作，把这项工作作为贯彻落实科学发展观的重要内容，作为促进海峡西岸经济区又好又快发展的重要举措。各地政府、各有关部门和广大企业，认真落实各项节能减排工作部署，围绕实现“十一五”规划时期和年度节能减排目标，推出了一系列强有力的政策措施，加快产业结构优化升级，组织实施节能减排项目建设，强化节能减排管理，有力地促进了能源利用效率的提高，主要污染物排放得到有效控制，较好地完成了年初确定的节能减排目标任务。

1.节能减排目标完成情况较好

经国家核定，2007年福建省万元GDP能耗为0.875吨标准煤，比2006年下降3.51%；万元工业增加值能耗1.320吨标准煤，比2006年下降3.83%，完成2007年度节能目标。2007年福建省化学需氧量排放量38.32万吨，比2006年下降3%；二氧化硫排放量44.57万吨，比2006年下降4.97%，全面完成了2007年度减排工作任务。

各地初步统计核算显示，粤东、浙南和赣东南地区节能减排目标完成情况总体较好。潮州市2007年万元GDP能耗为1.3326吨标准煤，比2006年下降3.48%；二氧化硫排放量约1.5万吨，控制在广东省下达的2万吨指标之内；化学需氧量排放量为2.28万吨，也控制在广东省下达的2.3万吨指标之内。汕头市近几年来的单位GDP能耗在广东省和全国均处在较低水平，2007年全市单位GDP能耗、单位GDP电耗、单位工业增加值能耗同比全部下降，2006年和2007年单位GDP能耗两年平均下降3.27%。温州市2007年单位GDP能耗同比下降4.30%，规模以上工业增加值单位能耗同比下降9.09%；化学需氧量排放量比上年削减5.12%，二氧化硫排放量比上年削减3.69%。丽水市2007年单位GDP能耗同比下降4.12%，单位GDP电耗同比下降0.51%，全部工业单位增加值电耗同比下降6.73%；化学需氧量、二氧化硫排放量同比分别下降4.6%和3.7%，完成浙江省下达的目标。衢州市2006年和2007年万元GDP综合能耗累计下降约9.2%，全面完成了浙江省下达的指标；2007年化学需氧量和二氧化硫排放量比上年下降分别超过4.5%和4.6%。上饶市2007年万元GDP能耗1.128吨标准煤，是全国平均水平的97.24%，比2006年下降4.61%。

2.推进节能减排的工作方案逐步完善

福建省制定出台了《福建省节能（应对气候变化）工作联席会议制度》、《节能目标部门责任分解表》、《关于加强节能工作的意见》、《福建省“十一五”重点节能工程行动方案》、《节能降耗战役实施方案》、《福建省节能减排综合性工作方案》、《福建省主要污染物排放总量削减工作实施意见》和《福建省人民政府关于进一步加强主要污染物总量减排工作的实施意见》等一系列政策文件，全省各级各部门把节能减排工作摆上重要议事日程，成立了福建省节能减排工作领导小组，确保责任到位、措施到位，有力地促进全省节能减排工作全面深入开展。粤东、浙南和赣东南各地均制定实施了一批促进节能减排的政策举措。汕头市制定了《节能减排综合性工作方案》，将主要污染物排放总量控制目标纳入对各级政府的环保责任考核体系。温州市制定了《温州市重点用能企业节能行动实施方案》，积极引导推广应用节能环保新技术、新工艺、新设备。丽水市出台《关于加强污染物减排工作实施意见》，从落实减排责任、制定减排政策、推进减排项目建设和加强监管等四个方面加强污染物减排工作。赣州市研究出台了《建筑节能工作实施方案》，明确了建筑节能的目标、步骤和工作要求。

3.有利于节能减排的政策得到有效落实

福建省多部门联手打出了替代发电、脱硫电价、城市污水处理厂处理运营费同处理效果挂钩、环保限批等一整套节能减排政策“组合拳”。一是实施有利于节能减排的发电调度办法，优先安排清洁、高效机组和资源综合利用发电，开展火电机组“以大代小”替代发电工作，替代发电电量约22亿千瓦时，停发减发自备电厂发电量共4亿千瓦时，节约标准煤约33.9万吨。二是实行脱硫电价同电力企业脱硫效率挂钩政策。①将脱硫电价同脱硫设施投运率挂钩，对脱硫设施投运率达不到要求的电厂，扣减脱硫电价款并处罚款；②将脱硫电价同脱硫效率挂钩，对采用石灰石—石膏湿法脱硫、海水脱硫的机组脱硫效率月均值低于95%的，采用循环流化床工艺脱硫的机组脱硫效率月均值低于80%的，按比例相应扣减脱硫电价款；③将脱硫电价同在线监控挂钩，对由