作为活动，旅游是人的流动，各种政治、经济、社会、文化乃至气候等因素都可能对其产生影响；作为产业，旅游业是社会经济发展的晴雨表，折射着国内外经济形势的走向，也牵动着相关产业的发展。从2007年的历史高点，到2008年的全面放缓，再到2009年的严峻形势，这3年成为中国旅游业发展中最为复杂多变的一段时期，而在此期间旅游业的具体表现，也最为鲜明地显示出其综合性的产业特征。

一 2007年：多重利好下的新高

2007年，与奥运会有关的各种对外宣传给入境旅游营造了良好的发展环境；在整体经济形势喜人、股市繁荣以及铁路第六次全面提速等利好因素的共同作用下，国内旅游蓬勃发展；在居民收入稳定增长、出境目的地国家和地区增多、境外促销力度加大的背景下，出境旅游也呈现良好的发展势头。总体来看，入境旅游、出境旅游、国内旅游三大市场高速增长，各项统计指标创下历史新高；旅行社、饭店、景区景点三大行业均实现了稳步发展。

（一）三大市场创新纪录

根据国家旅游局发布的数据，2007年我国全年共接待入境游客13187.33万人次，实现国际旅游外汇收入419.19亿美元；国内旅游人数16.10亿人次，国内旅游收入7770.62亿元人民币；中国公民出境人数达4095.40万人次；旅游业总收入首次突破1万亿元，达10957亿元人民币；所有指标均创下历史新高。中国继续保持全球第四大入境旅游接待国和亚洲最大出境旅游客源国的地位。

1.入境旅游

2007年，我国入境旅游接待人次、旅游外汇收入均达到历史最高纪录，较2006年分别增长5.5%和23.5%（见图1、图2）。入境旅游接待人次排在法国、西班牙和美国之后，居世界第四；外汇旅游收入排在美国、西班牙、法国、意大利之后，居世界第五。

图1 我国入境旅游接待人次（1990～2007年）

图2 我国入境旅游外汇收入（1990～2007年）

2.国内旅游

2007年，我国国内旅游人数达16.10亿人次，国内旅游收入7770.62亿元人民币，分别比上年增长15.5%和24.7%（见图3、图4）。有两点需要特别强调：其一，2007年，不仅中国国内旅游的旅游人次数和旅游收入数是空前的，各自的增长率也是进入21世纪以来最为引人注目的（2004年是2003年大幅度下滑后的复苏，应该视作例外）；其二，尽管我国国内旅游近年来得到迅猛发展，但国内旅游的出游率仅为122.5%（也就是说，全国居民平均每人每年才有1.2次的出游），国内旅游人均花费也较低，仅有446.90元，因此如果经济形势能够保持稳步发展，我国国内旅游还将会有较高增长。

图3 我国国内旅游接待人次（1990～2007年）

图4 我国国内旅游收入（1990～2007年）

3.出境旅游

如果说1997年中国第一部关于出境旅游管理的法规《中国公民自费出国旅游暂行管理办法》的发布是中国公民自费出国旅游正式开始的标志，那么到2007年，中国公民的出境旅游恰好走过10个年头。在此期间中国公民出境人次增长迅速，特别是近年来因私出境增长尤为显著（见图5）。2007年，我国出境人次首次突破4000万人次，达4095万人次，同比增长18.6%。中国已成为世界增长速度最快的重要客源国之一。

图5 我国出境人次（1997～2007年）

4.三大市场结构

我国旅游业三大市场中，入境旅游最早占据主体地位，20世纪90年代以后，随着社会经济的发展以及假期制度的调整，国内旅游增长迅猛（1993～2007年的15年间，国内旅游人次年均增速达10.3%，国内旅游收入年均增速达16.1%），最近10年国内旅游收入占旅游总收入的比重稳定在70%左右。特别是最近两年，国内旅游增长速度明显超过入境旅游。与此同时，随着出境政策的放开，中国公民出境旅游也得以迅猛发展。2007年，国内、入境、出境三大市场在旅游人次上所占比例大致为90.3∶7.4∶2.3；在旅游花费上所占比例大致为58.4∶24.0∶17.6，国内旅游占绝对主体地位。

（二）三大行业形势良好

2007年旅行社、饭店与景区景点都得到了较好的发展，数量规模不断扩大，经营状况普遍喜人。

1.旅行社

根据国家旅游局公布的数据，到2007年末，全国纳入统计范围的旅行社共有18943家，比上年末增加986家。其中国际旅行社1797家，比上年末增加143家；国内旅行社17146家，比上年末增加843家。全国旅行社资产总额517.00亿元，比上年增长6.6%；各类旅行社共实现营业收入1639.30亿元，比上年增长16.2%；实际缴纳税金10.97亿元，比上年增长10.8%。

2.饭店

2007年，全国星级饭店的总体规模继续保