一 广州发展服务外包业的战略意义

当前，广州正处于经济社会发展模式转型，产业结构升级优化的关键时期。大力发展服务外包产业是广州提升开放型经济发展水平，实现现代服务业跨越式发展的战略举措和必然选择。

（一）发展服务外包是在全球经济一体化中保持竞争优势的必然选择

当前，放眼全球，国际服务外包的发展势不可挡，成为新世纪推进全球经济一体化的重要引擎。国内从中央到各地政府对服务外包的发展也给予了高度重视，北京、上海、大连、西安、成都、深圳等各大城市纷纷把发展服务外包作为经济发展的重要战略并取得了初步成效。改革开放以来，广州抓住发达国家和地区的制造业大量向发展中国家转移的历史机遇，大力实施外向带动战略，取得了明显的比较优势。利用国家支持政策跨越式发展服务外包产业有利于广州加快现代服务业的发展，形成新的经济增长极，有利于广州加速融入国际经济循环，建设国际化大都市，从而确保在新一轮竞争中继续保持竞争优势。

（二）发展服务外包有利于广州优化自身产业结构、转变经济增长方式

在转型发展的关键时期，加快技术创新和产业升级步伐，突出发展服务外包业务，有利于提升现代服务业发展的层次。现代服务业已经成为产业进步的标志，其发达程度是衡量一个地区综合竞争力和现代化水平的一个重要标志。通过承接服务外包，广州将直接与国际高端服务业接轨，提升现代服务业的国际竞争力。此外，服务外包有利于促进制造业可持续发展。在现代经济中，随着专业化分工的深化和服务外包趋势的发展，制造业的产业竞争力越来越依赖于设计策划、技术研发、现代物流等生产性服务业的支撑。以广州为核心的珠江三角洲是外资制造业集聚的经济活跃带，开展服务外包有利于促进广州制造业的产业链和价值链向中高端提升，促进制造业的高端化。

（三）发展服务外包有利于加快广州与国际经济接轨

国际服务外包横跨招商引资、服务贸易、境外合作等对外经济合作的三个领域，是开展外资、外贸、外经“三外联动”的最佳纽带，有利于提升广州经济的对外开放水平，推动广州在更高层次上参与国际分工。首先，承接服务外包是当前吸收外商投资的新方式。目前，全球服务业吸收的跨国直接投资已经从1990年的不足50%上升到60%左右，而制造业所占比重已从42%降至34%。大部分的服务业投资集中在以出口为导向的服务外包业。其次，承接服务外包是提升贸易层次的有效手段，有助于广州转变贸易增长方式，提高对外贸易的质量和效益。最后，承接服务外包产业是跨国经营的重要推动力。承接服务外包企业可以通过在欧美、日韩等主要发包国家设点，更好地构筑客户服务网络，通过“国外接单，国内交单”，为跨国企业提供市场调研、法律咨询、信息、金融和管理等方面的服务，有效提升广州现代服务业水平。

二 广州服务外包产业的发展现状和特点

近年来，为进一步优化产业结构，提升城市产业竞争力，广州形成了以服务业为主、适度重型化的城市发展思路并得到有效的贯彻实施，广州服务业发展迅速。作为服务业的一个重要分支——服务外包也取得迅猛发展。

（一）广州服务外包产业的现状

目前，广州已有超过3000家企业开展服务外包业务，2007年，广州地区服务贸易约95亿美元，其中，计算机和信息服务出口约1.50亿美元。全年实施服务外包出口合同登记备案98项，金额8182.93万美元。服务业合同外资和实际外资分别增长96.81%和85.34%，新批合同外资39.50亿美元，占56.15%；实际使用外资20.74亿美元，占63.12%。广州市是国家级软件出口基地之一，2007年广州市实现软件出口3.83亿美元，占高新技术出口额的6%。

广州已形成一批技术基础雄厚、产业规模较大，以承接系统软件设计、数据处理、系统应用和基础技术服务、企业内部管理、供应链管理为主要业务的服务外包产业群体以及群体内起带动作用的龙头骨干企业。

表1 广州服务外包的产业群体与龙头骨干企业

此外，广州市打造了一批以软件、金融、物流、动漫创意设计等服务外包业务为特色的产业集聚区域。

表2 广州服务外包产业特色集聚区域的空间分布

2007年底，商务部、信息产业部、科技部联合下文，正式认定广州为“中国服务外包基地城市”，这为广州大力发展、提高服务外包，将服务外包作为广州市现代