一 概念、定位及目标

（一）临港CBD的概念

随着时代的发展，CBD发展出新的类型——微型CBD：现代服务业集聚区，它们按照现代理念统一规划设计，依托交通枢纽，将商务楼宇、星级宾馆、商业设施以及相关的生产生活服务配套设施合理有效地集中。国外很多城市在强化中心区CBD服务功能的同时，在外围地区规划建设若干微型CBD，既疏解中心城区的压力，又增强对周边地区的辐射力。如伦敦将泰晤士河码头区建设成为第二大CBD。东京规划建设以品川为代表的外围地区微型CBD。国内上海、成都等城市，启动规划微型CBD概念的一批现代服务业集聚区。在上海，以金融、物流、信息等为代表的现代服务业集聚发展的趋势日益明显，涌现出虹桥、中山公园、南苏州河等各具特色的微型CBD。同时，上海依托洋山港、国际航空港及铁路、高速公路等重大功能性基础设施项目、大型交通枢纽和产业基地，规划建设了宝山钢铁物流商务区、上海国际汽车城现代服务业集聚区等相关CBD。

从世界经济版图来看，沿海地区是当今世界上经济发展最活跃、运输最繁忙、经济核心城市最密集的地区。世界六大城市群，有五个是沿海城市群；世界GDP十强城市中，有六个是临海城市。港口经济已成为推动区域经济发展的重要力量。

首先，港口经济是关联产业的集群。港口促进了港航及相关制造业、服务业的发展。相关产业在产业升级、技术进步上互动性强，产生规模经济和外部经济效应，提高区域的整体竞争力。其次，港口经济是开放经济。港口具有内陆和海外两方面的腹地，港口的辐射功能把国内和国外的经济联系起来，成为东西方文化的交汇点，为特色产业的产生与发展奠定基础。最后，港口经济是流量经济。它是人流、物流、信息流、资金流等交流、处理、交易的重要场所，为港口区域、港口城市现代服务业的发展，提供了广阔的空间，为港口物流业、航运服务业等特色现代服务业的发展与聚集创造了条件。

临港CBD，就是基于CBD的核心价值，借鉴微型CBD理念，以港口现代物流、现代航运服务业为主导，集中大量相关的商贸、信息、金融、咨询、中介、旅游等现代服务业，拥有高质量的商务办公、酒店、公寓等配套设施，具备完善的市政交通与通信条件，便于现代商务活动的场所或区域。通过临港CBD的规划与建设，促进港区、港口区域现代服务的发展，使之成为区域现代服务业发展的新亮点。

（二）世界港口及港口经济的发展趋势

世界港口正朝着规模化、集装箱化、航道深水化、生产高科技化、信息网络化、功能多元化、与城市协调化、环保与航行安全、民营化和自由港等趋势发展。

首先，世界港口功能多元化趋势非常明显。现代港口功能不但具有运输功能，还具有工业功能、商业功能、贸易功能和服务功能。伦敦、纽约、东京、鹿特丹、洛杉矶、神户、香港、新加坡、高雄等不仅是世界著名的航运中心，也是世界著名的经济中心。这些城市的成功经验，对黄埔发展以临港CBD为主要载体的多功能港口经济具有深刻的启示。

其次，与城市化协调发展的趋势也相当明显。“城以港兴，港为城用”，国内外大型城市经济圈的形成、发展与港口经济的作用密切相关。港口不仅能为沿海城市带来大量的物流、人流和资金流，其强大的资源集聚和整合能力，还能带动城市及其周边地区制造业的快速发展，为生产性服务业以及消费性服务业提供巨大的发展空间。港口的兴衰直接关系到城市经济的发展，而城市经济的发展直接支撑了港口业务，丰富了港口经济业态。

中国的港口和港口城市目前面临着新一轮的发展，各港口城市均将战略重点瞄向了如何做好临港经济这篇大文章。上海依托洋山港，规划了上海临港新城，规划面积300平方公里，分为主城区和产业区（包括主产业区、重装备产业区、物流园区和上海国际传媒产业园现代服务产业园区）。天津以天津港为依托，在滨海新区规划“国际贸易与航运服务区”和“东疆保税港区”两大项目。

（三）区域内港口的定位与协调发展

合理地对港口群中的港口进行定位，对于协调港口之间的关系，促进港口的共同发展，提高港口资源的利用效率，促进腹地经济的健康发展，具有重要的作用。

长三角港口群经过10年发展，在长三角经济成长的强劲支撑下，各个港口都实现了年均30%的增长。上海港实现了历史性的跨越，平