一 社会治安大局继续保持稳定发展的态势

2009年以来，全国公安机关紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的总要求，有效应对国际金融危机给社会治安带来的影响和冲击，继续保持对各类突出刑事犯罪活动的严打高压态势，并不断加大对社会治安秩序的综合整治力度，努力为新中国成立60周年庆典创造良好的社会治安环境。1～10月，中国社会治安大局总体保持稳定，社会面治安秩序平稳有序，全国各地庆祝国庆60周年的各项活动没有受到违法犯罪行为的干扰和影响。但需要看到的是，由于受到多种因素的影响，违法犯罪案件的高发势头在短期内难以得到根本遏制，维护社会治安持续稳定的压力仍然较大。

（一）刑事案件继续面临增多压力

2009年1～10月，全国公安机关共立各类刑事犯罪案件444.3万起，比2008年同期上升14.8%。全国有25个省、自治区、直辖市公安机关刑事案件立案数与2008年同期相比有所上升。需要强调的是，2009年各地公安机关按照公安部的要求，大力开展如实立案工作，大量涉及人民群众切身利益的“小案件”进入公安机关的侦查视野，在为人民群众挽回损失的同时，客观上也推动了刑事犯罪立案数量的增长。

（二）杀人、强奸、放火、抢劫等严重暴力犯罪案件出现一定幅度的上升

2009年1～10月，全国公安机关共立杀人案件1.2万起，与2008年同期基本持平，立项案件造成1.2万人死亡，同比上升0.4%，其中发生在居民住宅的5779起；强奸案件2.8万起，上升11.4%；纵火案件6064起，上升26.4%；投放危险物质案件1045起，上升37.5%；抢劫案件23.7万起，上升6.7%，其中入室抢劫案件1.7万起，上升0.2%。由于严重暴力犯罪的绝对数相对较小，统计比较容易显示出现较高增幅，但从总体上看，中国的严重暴力犯罪仍处于一个相对较低的水平。

（三）危害一方的黑恶势力有所收敛

2009年以来，全国公安机关进一步加大打黑除恶和打击有组织犯罪的工作力度，1～10月，共查获各类犯罪集团4.5万个，比2008年同期下降3.1%；集团成员18.1万人，同比下降2.7%；涉及刑事案件24.4万起，同比下降23%。共打掉黑社会性质犯罪集团181个，同比上升25.7%；查获集团成员1737人，同比上升20%；涉案1345起，同比上升6.8%。在持续不断的严打高压态势之下，除黑社会性质犯罪集团外，其他各类犯罪集团与2008年同期相比普遍有所下降。随着打黑除恶斗争的不断深入，有组织犯罪滋生蔓延的土壤和空间被大大压缩，集团犯罪危害突出的势头得到明显遏制。

（四）社会面的治安管理秩序保持稳定

公安机关更加注重强化对社会治安秩序的源头治理，抓小案，抓苗头，在矛盾纠纷多发的形势下，积极查处一般违法案件，有力地维护了社会治安秩序的稳定。2009年1～10月，全国公安机关共查处违反治安管理条件案件827.5万起，比2008年同期增长19.9%；查处治安违法人员627.1万人次，同比增长了17.5%。共立妨害社会管理秩序犯罪案件20.9万起，比2008年同期增长了16.2%，其中，“黄赌毒”案件10.7万起，同比增长了28.5%；妨碍公务、聚众斗殴、寻衅滋事等扰乱公共秩序案件8.8万起，同比增长了17.9%。

（五）青少年犯罪稳中有降

青少年犯罪是评价社会治安的重要指标。2009年1～10月，公安机关抓获的刑事案件作案成员中，25岁以下的青少年人数比2008年同期下降2.1%，延续了2006年以来的稳中有降走势。其中，18～25岁的青少年同比下降1.8%；不满18岁的未成年人下降14.8%。公安机关抓获的青少年作案成员中，在校学生比2008年同期下降26%，其中，小学生下降25%，初中生下降29.6%，高中生下降18.4%，大学生下降24.3%。近年来，青少年犯罪成员特别是未成年人犯罪成员数量由持续攀升转向稳中有降，在一定程度上反映了中国社会治安形势发展的良性化趋势。

（六）大量民间治安纠纷得到有效调处

针对经济、社会转型时期民间矛盾纠纷及其引发的刑事犯罪案件不断增多的形势，各地公安机关继续加大对民间治安纠纷的调处力度，进一步发挥调解在处理民间治安纠纷中的作用，公安机关居间调解已成为处理民间治安纠纷的常态措施之一。2009年1～10月，全国公安机关共调解治安案件269.6万起，占查处治安案件总数的32.6%，与2008年同期相比上升29.1%。调解机制作用的有效发挥，避免了矛盾纠纷的激化，消除了一些可能诱发恶性犯罪案件的治安隐患。

（七）道路交通事故、火灾事故等治安灾害事故明显减少

2009年1～10月，