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| 出版时间：2009年12月 |
2009年是中华人民共和国成立60周年，中国举行了盛大庆典仪式，同时2009年也是中国经济社会发展受到国际金融危机深刻影响的一年。中国快速采取了一系列重大措施，保增长、保民生、保稳定，有效地抵御和化解了国际金融危机的影响。2009年全年国内生产总值增长达到8%以上，城乡居民收入稳定增长，居民消费价格总水平涨幅4%左右；城镇新增就业可达1100多万人，就业形势的紧张得到控制；覆盖城乡的社会保障体系建设快速推进；粮食生产再创历史新高，实现近40年来首次连续6年增产。但是，收入差距问题依然严峻，扩大内需受到限制；就业问题依然突出；环境保护任务艰巨。然而，从经济复苏、就业恢复、消费增长、物价稳定等经济社会发展的关键指标来看，中国将率先走出国际金融危机的阴影，进入发展的新成长阶段。这一方面意味着我国经济增长速度将重新进入8%以上的新一轮增长周期，另一方面意味着新一轮增长周期的推动力，与过去相比将发生明显变化，将更加依赖于产业结构升级、经济社会结构转型和国内消费增长。
2009 marked the 60th anniversary of the People’s Republic of China with a grand ceremony held in Beijing，China. Meanwhile，China was deeply affected by the international financial crisis. In response，a number of prompt measures were taken by the Chinese government to ensure economic growth，people’s livelihoods and social stability，which effectively reduced the impact of the international financial crisis. The GDP growth of 2009 exceeded 8%；income of urban and rural residents grew steadily；the overall level of consumer price increased about 4%. With 11 million of new jobs created in urban areas，the pressure of employment was lessened. Development of the social security system which would cover urban and rural areas advanced rapidly. New record of grain production was set，which made the first consecutive growth for 6 years over 40 years. However，the income disparity remains significant；increase of domestic demand is limited；employment issue is still serious；environmental protection is challenging. Yet，based on the key indicators of economic and social development，such as economic recovery，employment reactivation，consumption growth and price stability，China will lead to recover from the international financial crisis and move into a new stage of growth. On the one hand，China will resume a new cycle of GDP growth rate over 8%；on the other hand，there will be dramatic change in the driving force of the growth. Compared with the past，the new stage will be marked by upgrading of the industrial structure，transformation of the economic and social structure，and expansion of the domestic demand.
2009年，中国努力克服国际金融危机的影响，正逐步从危机冲击中恢复过来，进入经济社会发展的新成长阶段，并在危机后时期获得新的发展机遇和动力。新中国成立60周年重大庆典，展现了我国60年建设的伟大成就，反映了改革开放30多年的巨大变化，也标示着未来30年发展的新起点。
一 2009年中国社会发展的总体形势
2009年，我国出台了一系列重大措施，保增长、保民生、保稳定，有效地抵御和化解了国际金融危机的影响，全年国内生产总值增长将达到8%以上，经济结构进一步优化；城乡居民收入稳定增长，居民消费价格总水平涨幅4%左右；城镇新增就业可达1100多万人，就业形势的紧张局面得到控制。
1.经济增长企稳向好的态势基本形成
2009年前三季度，我国国内生产总值217817亿元，按可比价格计算，同比增长7.7%，增长速度呈逐季回升态势，一季度增长6.1%，二季度增长7.9%，三季度增长8.9%，全年经济增长将超过8%。2009年9月份，我国采购经理人指数（PMI）升至54.3%，这已是连续7个月位于临界点50%上方，也是2008年5月以来的最高值，表明制造业活动处于总体扩张状态。同时，9月份制造业从业人员指数为53.2%，已连续4个月达到临界点以上，显示随着制造业经济的企稳，劳动力需求进一步增加。
2009年前三季度，全社会固定资产投资总额155057亿元，比上年同期增长33.4%。国家财政税收在减少企业税负、促进增长的背景下，扭转了负增长局面，5～9月份连续5个月实现增长。2009年前三季度累计，全国财政收入51518.87亿元，比上年同期增长5.3%。
农业农村经济稳定发展。2009年我国全年粮食生产再创历史新高，实现近40年来首次连续6年增产，夏粮总产量达到2467亿斤。通过实施粮食最低收购价、增加国家收储等及时主动的市场调控措施，有效稳定了丰收后的农产品价格，保证农民增产增收。
2.城乡居民收入和消费持续增长
2009年前三季度，城镇居民人均可支配收入12973元，同比增长9.3%，扣除价格因素，实际增长10.5%；农村居民人均现金收入4307元，比上年同期增长8.5%，扣除价格因素，实际增长9.2%。前三季度农村居民现金收入较上年同期回落11.1个百分点，是近6年来同期增幅较低水平，估计全年农民人均纯收入将比上年增长6%左右。
为了稳定农民的收入增长，2009年中央财政落实支农惠农资金7161.4亿元，比上年增长20.2%，特别是加大了对农民的补贴力度，安排粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴，4项补贴约1230.8亿元。
随着居民收入增长，居民储蓄和消费都有所增长。从居民储蓄方面看，2009年1～9月份，居民储蓄存款余额从236872.25亿元增加到259615.94亿元，增加近2.3万亿元。消费的增长更加明显。2009年前三季度，社会消费品零售总额89676亿元，同比增长15.1%；扣除价格因素，实际增长17.0%，增幅比上年同期提高2.8个百分点。其中，城市消费品零售额61013亿元，同比增长14.8%；县及县以下消费品零售额28663亿元，同比增长16.0%。
消费增长对经济增长恢复发挥了重要作用。据测算，2009年前三季度，最终消费对GDP增长率的贡献达到4个百分点。
3.就业形势基本稳定并好于预期
2009年前三季度，我国就业局势保持总体稳定，劳动力市场上岗位空缺与求职人数的比率持续回升，需求人数增加，城镇新增就业851万人；全国城镇登记失业人员915万人，城镇登记失业率为4.3%，下岗失业人员再就业402万人，就业困难人员实现就业120万人。预计全年我国城镇新增就业人数有望达到上年的水平，即在1100万人以上。
为应对金融危机对我国就业带来的严重冲击，从2008年9月底至2009年2月初，国务院和有关部门制定并实施了一系列稳定和扩大就业的政策措施，特别是促进农民工和大学毕业生就业的政策措施。据统计，仅2009年上半年，全国通过缓缴、降低费率两项措施，当期直接减轻企业负担166亿元。
农民工就业形势明显比2009年初预期的要好。2009年2月，全国大约有2000万农民工在春节前因金融危机失去工作提前返乡，春节前返乡的7000万农民工中有80%春节后返城，但其中只有1100万人春节后暂时找到工作；随着经济复苏，从6月份开始农民工就业情况明显好转，东南沿海部分城市甚至重新出现“招工难”问题。根据人力资源和社会保障部对全国250个行政村农民工的就业状况进行直报的情况，与2008年8～9月份农民工外出总人数相比，到2009年10月底，已经返城的农民工达到了97%左
