2009年，是上海国际金融中心建设具有划时代意义的一年。其间发生了许多重大而具有深远影响意义的事件。2009年4月14日，国务院正式发布《国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业中建设国际金融中心和国际航运中心的意见》，对上海国际金融中心建设的重大意义、指导思想和原则、总体目标以及主要任务和措施做出了全面的战略部署。其中提出了“在2020年基本建成上海国际金融中心”目标和具体的时间节点要求，并首次提出了建设“与我国经济实力以及人民币国际地位相适应的国际金融中心”的战略目标。7月6日，上海作为国内首批跨境贸易人民币结算试点城市率先启动，从而开启了人民币国际化进程的重要窗口。有关国家战略的确立，对未来上海金融、经济的发展，对上海金融中心城市功能塑造及功能发挥都将产生重大的推动作用。

实际上，从浦东开发开放战略的确立，到党的十四大正式提出尽快把上海建成“一个龙头、三个中心”（后来提出“一个龙头、四个中心”）的国际大都市的战略目标，再到新世纪以来陆家嘴金融贸易区、央行第二总部等的建立与发展，上海构建国际金融中心始终都是我国的重大发展战略。近些年来，在国家战略的推动下，上海始终积极探索金融体制改革、发挥金融资源集聚与辐射功能、促进金融市场体系与市场功能建设，并取得了显著成效。特别是在国际金融危机的背景下，基于我国实体经济的强大支撑，代表上海金融中心发展典型模式的“陆家嘴金融城”呈现出不少新的发展特点，同时也成为国际金融业的亮点。

一 上海国际金融中心建设的新起点

近年来，在国家战略的推动下，上海国际金融中心建设呈现加速发展的态势。金融业的快速发展，使得金融对上海经济增长的贡献度不断提高。据统计，2009年1～9月，上海金融业增加值达到1341亿元，同比增长31%，占全市GDP的比重提高至13%，较去年同期上升约2.5个百分点。这与国际金融危机背景下一些发达国家金融业出现衰退的情况呈现出鲜明的对比。2009年9月，伦敦金融城发布新一轮的全球金融中心指数排名榜，其中上海的排名从2008年的第35位跃升至第10位，表现出较大幅度的提升。从近年来上海国际金融中心建设的情况看，其主要成就与特点体现在：

（一）金融资源进一步集聚，区域空间与功能结构不断优化

1.金融机构不断集聚

金融机构能级与集聚数量是衡量金融中心发展水平的重要指标。近年来，上海在金融中心建设战略的推动下，对国际国内金融机构的吸引力不断增强，金融机构数量与金融机构能级均有所发展。

例如，根据金融部门统计，截至2009年9月底，落户上海的外资法人银行已达20家，占全国外资法人银行总数的2/3。又如，金融机构在区域布局上进一步向重点区域集聚。根据金融管理部门统计，截止到2009年9月，浦东新区已集聚了584家金融机构，金融业增加值已经占到浦东GDP的20%，成为浦东发展最快的一个行业。^[1]再如，近两年来一些国际上新型金融机构也在加速集聚，如美国硅谷银行、德丰杰等9家外资股权投资基金公司正在积极申请落户上海，上海已成为国际PE（国际私募股权投资基金，Privet Equity，简称PE）机构最青睐的新兴区域之一。

国内有不少金融机构将功能性总部及业务重心设立于上海。此举在一定程度上提升了上海金融机构的能级。如中国建设银行目前已在上海设立了总行信用卡中心、数据中心、开发中心、国际贸易单证处理中心、投资托管服务备份中心以及建银国际（中国）上海分部等重要机构。整体上看，上海已经成为全国集聚程度最高的区域，不少领域的金融机构数量、业务规模都占到了全国的一半以上。表1体现了2008年上海部分金融机构发展情况及其在全国的所占份额的概况（数据截止到2008年底）：

根据对有关部门的调查，即使是在国际金融危机不断蔓延的严峻形势下，浦东新区小陆家嘴等主要的金融集聚区中不仅没有出现外资金融机构大规模撤离的现象，甚至还吸引了不少增量、新型国际金融机构的入驻。

2.上海金融中心的空间与功能结构不断优化

上海金融服务业经过不断的演化、发展，目前形成了典型的产业集聚形态。其中最为突出的包括三大集聚区域：即“一城”（陆家嘴金融城）、“一带”（外滩金融集聚带）、“一园”（张江银行卡产业园）等。与此同时，在各区、县层面还同