目前上海的制造业和服务业在空间布局上都呈“二八开”，制造业近80%集中在郊区，20%分布在中心城区，服务业80%集中在中心城区，20%分布在郊区。随着上海经济全面进入工业化中后阶段，上海的产业空间布局进入中心城区与郊区并重的新发展阶段。在新的交通条件下，长三角产业空间重心东移与一体化倾向不断加强。在长三角产业转移的同时，长三角产业空间（临）江（临）海时代也正到来。

一 上海城市产业空间发展背景与条件

（一）上海城市经济发展阶段

到2008年底，以户籍人口计算的上海的城市化水平为87%；如果以常住人口计算，上海的城市化水平是64%，上海成为我国城市化水平最高的城市。^[1]上海的城市化已经进入相对稳定的阶段。同时，上海城市郊区的城镇化水平也处于较高水平，2008年上海郊区城镇化水平达到66%，城镇建成区面积为700平方公里，相当于中心城区的面积。^[2]如果以这样的城市化水平进行衡量，参照发达国家国际大都市发展经验，上海就应该进入“大城市、大郊区”为特征的城镇体系建设阶段，上海的经济发展应当进入中心城区与郊区并重的时代。国际大都市如纽约、洛杉矶和芝加哥在这样的城市化水平已经进入城市郊区化时代。然而，上海城市空间发展状况与这样的判断差之甚远。上海的城市化水平不能与发达国家的国际大都市相提并论。虽然上海已经开始了郊区化进程，但是还没有进入郊区化时代。上海中心城区的综合性功能优势是郊区无法比拟的，中心城区的产业密度与人口密度仍然远远高于郊区，郊区必须依托中心城区综合功能发展产业并吸引人口。上海中心城区过于拥挤，郊区过于分散，上海郊区明显存在着二元化特征，经济生产布局与人口布局相对分散等状况。

因此，必须结合上海城市经济与社会发展状况正确看待上海的城市化水平，从上海GDP来看，2008年上海13698.15亿元，其中，第一产业增加值111.8亿元，第二产业增加值6235.92亿元，第三产业增加值7350.43亿元。第三产业增加值占全市生产总值的比重为53.7%。^[3]上海市经济总量大致相当于东京市的1/7、纽约市的1/4和伦敦市的1/2。^[4]与国际大都市相比较，上海不仅经济总量不足，城市的首位度也不高，而且第三产业无论是就业或增加值比重都有待提高，它说明上海经济形态还处于“重量经济”时期。纽约、伦敦和东京的经济总量远远超过上海，城市经济总量在本经济区域的比重都超过25%，第三产业无论是增加值或就业人数都占有绝对支配地位，制造业的重要性已经不大。城市聚集了大量的专业服务，它们的区位商一般在1.5～2.5之间。专业服务成为城市的基本产品。在生产者服务业的带动之下，社会性服务业和消费者服务业得到了较为充分发展。目前，这些国际性大都市已经进入工业化后期或后工业化时期，呈现出丹尼尔·贝尔所描绘的后工业化社会状态。

上海的制造业在城市产业结构占有较为重要的位置。从浦东开发开放以来，上海第二产业增加值比重都较为接近50%，对城市经济增长起到不可替代的作用。如果从三次产业经济增长贡献率来看，1990年上海第二产业经济增长贡献率为46.31%，第三产业经济增长贡献率为48.72%；到2008年，上海第二产业经济增长贡献率为36.9%，第三产业经济增长贡献率为62.4%。^[5]实际上，近19年来上海经济并没有明显的经济服务化发展趋势。只是从2007年开始，上海第三产业经济增长贡献率才开始明显上升，第二产业经济增长贡献率有了明显下降。（见图1）上海经济服务业趋势已经成为经济发展的主要特征。

图1 1979～2008年上海三次产业经济增长贡献率及第二产业线性趋势

如果以轻重工业的比例来衡量，上海已经进入工业化中后期阶段。从1991年开始，上海轻工业的比重重新超过重工业，进入工业化的中期阶段。此后，上海的霍夫曼比例不断下降，2008年，上海的霍夫曼系数为0.29。从这个角度衡量，上海已经进入工业化的中期靠近后期阶段，上海的工业重心从基础工业向高加工度工业转变。然而，这不能表明目前上海的经济发展已经十分相似于西方发达国家在20世纪60年代末与70年代初的发展阶段。由于上海的第三产业增加值与就业都还没有占据绝对优势，上海城市的社会发展与文化发展必须是与制造业时代相适应的形态，并不是创新型与文化累积型的发展形态，从而必然影响其支撑郊区新城开发与