上海经济社会发展正处于结构转型的关键时期。如果说全球性金融经济危机对上海的城市转型是一种外部压力、是一个外部契机的话，那么，2010年上海世博会则是推动上海城市转型的一股强大的内在动力。世博会展和世博园区的后续开发，对上海经济结构转型、城市功能升级，乃至推动上海跻身于世界城市之列，都具有非常重要的战略意义。因此，做好世博园区后续开发这篇文章，开发好上海中心城区最后一块具有较大空间的核心区域，是事关上海城市未来发展的重大步骤。

一 国外世博会园区后续开发的经验及其启示

（一）国外世博会园区后续开发的经验

1.紧密结合世博园区所在城市的整体发展战略

世博园区对城市经济的影响是一个长期的过程，世博会带来的大量土地资源以及物质和非物质财富，将对城市的中长期发展带来巨大的影响。1962年西雅图世博会为该市留下了大量的物质和精神财富，对西雅图乃至美国西北部地区都产生了巨大的经济影响，有研究者认为，该次世博会是西北太平洋沿岸经济圈出现在世界舞台上的里程碑。因此，世博园区的后续发展，必须根据城市长期发展战略需求，制定具有宏观高度的定位原则，只有如此才能有效发挥世博园区对城市发展的长远推动作用。

2000年汉诺威世博会又是一个很好的例证。该市在1990年获得举办权后，就将世博会作为提高城市与国家竞争力的机遇，进行新一轮的城市开发。他们认为，城市真正的开发是在世博会之后，整个城市的发展要以世博会时的动力继续下去。2000年之后，汉诺威围绕世博展区进行扩建，每年都进行大量投资更新，改善服务设施，建立具有吸引力的商业建筑、公路网和运输通路，使自身保持了世界会展中心的领先地位。

2.充分挖掘世博会品牌效应和原有会展、景观功能

成功的世博会将最大限度地展现出举办城市的内在特质和风采，成为城市乃至区域的重要品牌。世博会品牌作为历届世博会结束后留存下来的核心无形资源，已拥有150多年历史。与一般博览会（如商业博览会、教育博览会、成就博览会等）品牌相比，世博会品牌具有国际性、高端性、文化内涵丰富性的“三性”特征。在世博园区的后续开发中，充分利用这一高端品牌，将之与城市内在特质相结合，将有力地推动城市影响力和整体经济环境的提升。

同时，世博会的前期建设带来的大量知名会展建筑以及园区景观也完全有条件将成为城市的著名地标或精神象征。对这些资源的挖掘和利用，也将为世博会所在城市的未来发展提供动力。以1889年巴黎世博会为例，当年建造的埃菲尔铁塔，至今一直成为巴黎的象征与法国的骄傲，极大地提升了巴黎的国际知名度，仅每年的旅游收益就相当可观。在世博会上，艾菲尔铁塔便接待了200万游客。随后，充满魅力的埃菲尔铁塔顺理成章地成为巴黎的传世经典。100多年中，竟有两亿多人登塔一游。艾菲尔铁塔已成为世博会给巴黎留下的“摇钱树”，让法国相关产业受益无穷。在众多学者眼中，那届世博会是一道重要的“分水岭”，巴黎由此跃升为一座典型的世界级城市。

3.重视前期规划和综合配套

在世博会发展的历史进程中，也存在不少博览会园区因缺乏整体前期规划而导致最终在城市中消失的反面案例。在19世纪与20世纪初期的博览会中，由于开发商只关注无限制地扩大博览会规模，而不对园区的远期目标和周边设施进行综合考虑，博览会园址在会期结束后便逐渐消失。如伦敦、巴塞罗那、布鲁塞尔以及美国圣路易斯、芝加哥等多次博览会，园区没有任何程度的永久性，也没有构成城市拓展或改造的一部分。只有一些极少的象征性建筑或宫殿被保留下来，成为博物馆。其他的许多标志性建筑都因火灾、维护费用等因素而消失，并未发挥后续利用的作用。因此，对世博园区进行前瞻性、统一性、整体性、科学性的前期规划，对地区基础设施、环境品质、景观风貌和公共设施进行早期综合配套，显得尤为重要。

4.重视世博园区与周边地区的互补、协调与匹配

世博园区是为世博会而新建或改造的城市区域，其自身具有一定的独立功能和地位，但这种独立性并不意味着园区与周围城区的分割。在世博会的历史上，许多城市在世博园区的后续利用方面都注重其与周边区域的相互协调，防止“孤岛效应”的出现，带动城市区域整体发展。

以1986年温哥华世博会为例，该