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| 出版时间：2010年11月 |
建设国家创新型城市是贯彻落实科学发展观，推进创新型国家建设，增强区域自主创新能力和可持续发展能力的战略举措。建设广州国家创新型城市，将显著提升广州自主创新能力和创新发展水平，增强城市创新中心功能和国家中心城市功能，对于探索珠江三角洲地区创新发展模式，带动华南地区产业结构优化升级，实现经济社会又好又快发展具有重要意义。本研究分析了广州建设国家创新型城市所面临的国际国内形势和建设基础，以此提出了广州建设国家创新型城市的总体思路和框架，包括指导思想、基本原则和总体目标，并相应地提出了建设国家创新型城市的主要任务、重大工程和保障措施。
Building National Innovation-driven City is a strategic measure for Chinese government to carry out the scientific outlook on development，to promote the building of innovation-driven China，and to enhance the regional innovation capacity and the sustainable development capacity. Building Guangzhou national innovation-driven city will significantly improve the innovation capacity and the innovative development of the city and strengthen the city function for an innovation center and a national central city. It is great significance to explore a new model of innovative development of Pearl River Delta region，to drive the upgrading and restructuring of industries of South China，and to get the good and rapid development for the economy and society. So our research team，commissioned by Guangzhou Science and Technology Bureau，works on “the Research on Planning Outline of Guangzhou National Innovation-driven City”.
This report first analyzes the international and domestic situation and the good fundament for building Guangzhou national innovation-driven city. Based on this，it puts forward the whole building framework，including the guiding thought，the basic principles，and the development objectives. It proposes the primary tasks，namely to build innovative development environment，to build regional innovation system，to upgrade and restructure industries，to enhance the condition capacity for the innovation，to build wisdom Guangzhou，to promote to innovate in social undertaking，and to reinforce the capacity for the leading development. And it proposes the key projects to build the S&T innovation centre of South China，to build wisdom Guangzhou，to innovate in modern service industries，the key industries and strategic emerging industries，to enhance the condition capacity for the innovation，to innovate and develop in social undertaking and to build up innovation culture and institutional environment. Finally it proposes the supporting policies in detail.
一 面临的形势与建设基础
广州定位为国家中心城市、综合性门户城市和区域文化教育中心，肩负着带动华南地区走创新发展道路的历史使命。广州建设国家创新型城市是塑造城市创新中心功能，实现创新发展的重要举措。广州经济社会发展水平较高，科教资源丰富，创新基础设施比较完善，具备建设国家创新型城市的基础。
（一）面临的形势
1.全球化为广州创新发展带来机遇和挑战
全球化推动了市场体系和创新体系的开放互动，发达国家不断强化其技术垄断地位，加紧争夺全球人才、技术、资金、信息等创新资源，力图控制产业关键核心技术，对后发国家和地区创新发展带来严峻挑战。广州是中国对外开放的窗口和参与国际竞争的前沿阵地，既有利用国际资源和开拓国际市场的经验积累，又有充分利用国际创新资源建设创新型城市的区位优势。面对日趋激烈的国际竞争，广州需要充分发挥科教资源密集优势，利用国际创新资源，把握跨越发展的战略机遇，走出一条创新发展的道路。
2.创新型国家建设和区域发展战略为广州创新发展提供了有利条件
党中央、国务院把握全局、放眼世界、面向未来，做出了增强自主创新能力、建设创新型国家的重大战略决策。国家中长期科技规划纲要、配套政策及实施细则的发布，为广州建设国家创新型城市提供了制度保障。《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008～2020年）》要求广州充分发挥省会城市优势，增强高端要素集聚、科技创新、文化引领和综合服务功能，赋予了广州探索科学发展模式、深化改革、扩大开放、构建现代产业体系的先行先试权，为建设国家创新型城市注入了强大的动力。
3.转变发展方式迫切需要广州走创新发展道路
改革开放以来，广州依靠区位优势和良好政策环境，吸引了大量国际国内投资，经济社会发展水平快速提升。随着资源、环境、人力成本快速上升，人口、土地、资源、环境等瓶颈约束更加突出，发展方式亟待转变。要破解产业创新能力弱、空间利用效率不高、能源资源保障能力弱、环境污染问题突出、社会事业发展相对缓慢等发展难题，迫切要求增强自主创新能力。
4.引领周边地区发展的使命迫切要求广州强化城市创新中心功能
广州是珠江三角洲和华南地区的经济、文化、教育和科技中心，肩负着带动区域创新发展的历史使命，迫切要求广州以建设国家创新型城市为契机，强化城市创新中心功能，增强辐射带动能力，引领华南地区经济社会又好又快发展。
（二）建设基础[1]
1.区位优势
广州地处珠三角腹地，毗邻港澳，是华南地区陆、海、空交通枢纽、信息枢纽和区域物流中心。2008年铁路和公路客运量分别达到0.8亿和4.2亿人次，广州港年货物吞吐量达到3.5亿吨。白云国际机场旅客吞吐量达到3340.8万人次，是国内三大空港之一。广州是国家电信网三大通信枢纽、互联网三大核心节点、互联网三大国际出口之一。随着广佛同城化进程加快，以及环珠江三角洲地区高速公路、广深港高速铁路、白云国际机场扩建等重大工程实施，广州华南客流、物流中心地位不断巩固，区域辐射带动能力将进一步增强。
2.经济实力
改革开放30多年来，广州经济发展取得巨大成就，1979～2008年全市生产总值年均增长率达到14.1%。2008年，全市生产总值达到8215.8亿元，位居内地城市第三位；地方一般预算财政收入达到621.8亿元，位居内地城市第五位；三次产业结构比例为2.04∶38.94∶59.02，初步形成了服务业为主、三次产业协调发展格局。[2]
3.创新基础条件
广州拥有全省2/3的普通高校、97%的国家级重点学科、大部分科技开发机构，集中了中国科学院广州能源研究所、南海海洋研究所、生物医药与健康研究院等国家级研究院所，以及中山大学、华南理工大学等研究型大学。截至2008年底，广州拥有国家认定的企业技术中心11家，国家工程中心18家；国家重点实验室9家，省级重点实验室100家，分别占全省的100%和92.6%。广州市信息化水平较高，2008年每万人口国际互联网用户数达2248户，显著高于全国平均水平。
4.创新发展水平
研究开发投入强度较高，2008年广州R&D投入占地区生产总值的2.0%，高出全国平均水平0.48个百分点。高新技术产业和现代服务业比重较大，2008年高新技术产品产值占工业总产值比重达31.5%，现代服务业增加值占第三产业增加值比重约74%。[3]工业集约化发展水平较高，单位
