现代服务业是相对于传统产业而言的，是新时期的朝阳产业，是新经济的体现者，是在工业化比较发达的阶段发展起来的，尤其是后工业化时期，以信息技术、信息产业和知识经济为推动力，用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造传统服务业，创造需求，引导消费，向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务的服务业，是以信息技术为主导的科技进步与服务产业相结合的产物，具有高人才资本含量、高技术密集度、高知识含量、高附加值和低能耗、低物耗、低污染的“四高、三低”的特点。

尽管各界对现代服务业的具体内涵有所争议，但是根据国内外发展现代服务业的经验来看，现代服务业对经济发展的贡献越来越大，越来越成为经济增长的重要一极，是现阶段城市竞争力的政策安排的着力点。而发达的现代服务业是现代经济的重要组成部分，是衡量生产社会化程度和市场发达程度的重要标志，发展现代服务业是优化城市功能的重要途径。因此，珠三角要走发达、高端的现代服务业路径，构建以高新技术为主导的高端化现代服务业体系，积极发展现代物流、金融保险、信息服务、商务会展、文化创意、服务外包等，优化产业结构，提高产业竞争力和城市综合竞争力。

一 目前珠三角现代服务业发展存在的主要问题

（一）缺乏全局性的现代服务业战略规划

珠三角的服务业发展基本上是各市“单打独斗”，单兵作战，缺乏协调性，联军协战力度小，问题多；出台的项目多，实施的项目少；协调性不强，协调力度小，成效不大；利益协调机制不健全，宁为利益牺牲协作；有的服务业项目只顾眼前未能放眼长远，谋得一时利益，毁坏后代发展；有的地方不善于利用已有的服务业品牌声誉和良好的服务形象来提升现代服务业绩效。珠三角的很多城市都具有自己的现代服务业发展规划，但是能够放眼全局的规划设计有待完善，这也需要省级领导部门的协调与协商，建立相应的现代服务业规划联席会议制度。

（二）各地方政府服务业规划全局意识淡薄，缺乏整体性考虑

在金融危机影响下，珠三角九市实行产业转型和升级，积极实施现代服务业规划，谋求在未来的竞争力排名占有一席之地。但是各地发展现代服务业仍未摆脱地方保护主义，坚持“城市本位论”，在珠三角城市圈发展过程中各城市政府受行政区划分和地方利益的影响，只是立足于本地利益，盲目追求短期经济利益，缺乏整体宏观协调，无法形成一体化，使得城市之间的协调具有众多障碍，阻碍了区域间资源的自由流动和有机融合，造成了产业同构、专业分工不合理、利益协调不力、总体竞争力不强等，影响了珠三角的后续腾飞发展。例如，深圳已是华南地区的资本中心，广州也要争取打造华南地区的金融中心，而佛山南海千灯湖畔的广东金融高新区发展金融后台也是要打造成全国性的金融后台产业服务基地，这从一个侧面说明了珠三角地区存在内部分工不明确，整体性规划缺乏全局考虑，这将对珠三角的资本、金融市场带来一定的影响。

（三）“重二轻三”的经济发展观念依然存在

珠三角是世界级的制造业基地，是全球性的消费商品的制造基地，但是离真正意义上的世界工厂的目标还有相当大的差距，工业模仿能力强，但是创新能力差，而技术密集型产业和一些资本密集型产业远远落后于发达工业国家的制造业，因此，珠三角各市政府一直树立以第二产业为支撑点的“重二轻三”的产业观，一直在不断完善制造业基地建设，催生了工业主导型的区域经济格局。根据2008年统计数据^[1]，珠三角九个城市中，除了广州和深圳的第三产业在GDP的比重超过50%以外，其他7市的第三产业比重还处于第二产业之后，而且各市第三产业对经济增长的贡献率也不是很高，还处于低水平状态，这说明珠三角各市不同部门、不同行业对服务业发展的思想认识不尽统一，尤其是对现代服务业在国民经济中的地位及“三二一”产业结构演进的客观规律认识不足，忽视了服务业特别是现代服务业的发展，导致了各市长期坚持“重二轻三”产业观的思想，重视工业而忽视服务业，影响了珠三角第三产业的发展，致使第三产业比重偏低。服务业的未来发展虽有很大发展潜力、很大提升空间，但是后劲不足，影响和制约了珠三角现代服务业发展潜力的充分发挥。

（四）现代服务