国家质检总局从2002年启动质量竞争力指数研究工作，2004年开始对1999年以来制造业质量竞争力指数进行测算。2006年国家质检总局与国家统计局联合发布2005年全国制造业质量竞争力指数，2007年在发布2006年指数的同时提出了各省的分析报告，同年，国务院在《关于加强产品质量和食品安全工作的通知》中要求“发布质量竞争力指数，并纳入地方经济社会发展评价体系”，一些省市开始了有关工作。

从2008年起广州市开始按国家质检总局的测评体系，通过组织调研和采集广州市各行业1531家企业的数据，测评得出广州市各行业、各区（县级市）制造业质量竞争力指数，有针对性地提出加强质量监管工作的对策和建议。

一 测评的理论依据

质量竞争力指数是按照特定的数学方法生成的、用于刻画质量竞争力整体水平的经济技术指标。国家质检总局颁布的“国家质量竞争力指数评价指标”包括2个二级指标（质量水平和发展能力），6个三级指标（标准与技术水平、质量管理水平、质量监督与检验水平和研发与技术改造能力、核心技术能力、市场适应能力）和12个统计指标（产品质量等级品率、微电子控制设备比重、质量管理体系认证率、质量损失率、产品监督抽查合格率、出口商品检验合格率和研究与试验发展经费比重、技术改造经费比重、每百万元产值拥有专利数、新产品销售比重、平均产品销售收入、国际市场销售率）。从结构上来看，每个二级指标包括3个三级指标，每个三级指标包括2个四级指标即“观测变量”，这12个“观测变量”就是进行数据采集和统计的依据。

其中，二级指标中的“质量水平”反映的是“质量发展的当前状况”，是对“现状”的测量；“发展能力”则主要评价企业的“质量可持续发展能力”，是对“潜力”的测评。质量竞争力指数通过对12个统计指标的分行业和分地区的原始数据进行标准化转化，再对相应的标准化得分进行线性加权计算获得。

二 广州市制造业质量竞争力总体评价

（一）广州市制造业质量竞争力明显高于全国平均水平

最新数据显示，全国制造业质量竞争力指数为80.99，江苏省以88.14的得分排在全国第一位，广东省得分为86.91，排在全国第三位。经测算，广州市制造业质量竞争力指数为87.10。从广东省质监局公布的数据来看，广州市制造业质量竞争力在全省仅次于深圳（88.62），居第二位。表1是广州市与全国、广东省及直辖市制造业质量竞争力指数及各级指标的比较。

表1 广州市与全国、广东省及直辖市制造业质量竞争力指数及各级指标的比较

从以上数据来看，广州市制造业质量竞争力指数（87.10）高于全国平均水平（80.99），也高于全省平均水平（86.91）；在沪、京、穗、津、渝五大城市中居第二位。这表明广州市制造业质量竞争力水平在全国处于前列，体现了城市经济发展水平和制造业的发达程度。广州市质量竞争力无论是在现实能力还是在持续潜力方面都有较高水平，又都有提升空间。其中，产品质量等级品率、出口商品检验合格率、平均产品销售收入和国际市场销售率的表现最好，得分超过90分，贡献最为突出，说明广州市制造业产品在流转阶段具有较高的综合性质量水平。而处于70分上下得分较低的是微电子控制设备比重、技术改造经费比重两项，这是影响广州制造业质量竞争力的主要问题。

从图1、图2还可以看到，广州市制造业竞争力在与全国各区域及周边区域的比较中也处于领先地位。

图1 广州市制造业质量竞争力与各大区域比较

图2 广州市制造业质量竞争力与周边地区比较

（二）重化工业对广州市制造业质量水平支撑作用明显

广州市制造业质量竞争力不仅在全国、全省处于领先地位，而且保持着不断提升的势头，很大程度上体现了广州市制造业的强大实力。经过多年的发展，汽车、石化、电子信息成为广东的三大支柱产业，其中，汽车产业异军突起，取得显著发展，小轿车产量在2008年位居全国首位，从而奠定了汽车生产全国性龙头地位。此外，造船、钢铁以及重大成套和技术装备等先进制造业集群发展，工业加快向高科技、高集聚、高附加值转型升级。汽车、石化、电子信息、装备制造等行业占全市制造业的比重十分巨大，对全市质量竞争力水平起着重要支撑作用。

表2 广州市制造业主要行业增加值比重及质量竞争力指数

从表2看，三大支柱产业中，汽车、石化增