在信息社会，查询某个人的信息时，与这个人相关的信息都应该能查询得到，如身份证号、住址、工作单位、教育经历、工作经历、纳税情况、婚姻状况、政治面貌、获奖情况、违法犯罪记录等信息；查询某个企业的信息时，与这个企业相关的信息都应该能查询得到，如企业经营范围、纳税情况、产品质量情况、进出口情况、社保情况、不良记录等信息。

目前，城市元素信息分散在各个单位或部门，亟待进行整合。例如，个人的户籍信息和违法犯罪信息在公安部门，教育信息在教育部门，社保信息在社会保障部门，婚姻信息在民政部门，生育信息在计生部门，政治面貌信息在党部门，医疗信息在卫生部门。由于信息分割，导致了人死后其家人继续领取退休金，个人不守信用得不到应有处罚等现象。这就需要建立信息架构，对现有信息资源进行整合，以便清晰、全面地描述城市中的每个人、单位或环境。

一般来说，信息资源开发利用要经过信息采集、信息组织、信息管理、信息交换、信息更新、信息公开、信息共享等环节。

广州市电子政务信息架构由广州市政务信息组织管理体系、政务信息资源目录与交换体系、政务信息采集体系、政务信息更新体系、政务信息公开体系、政务信息共享体系6个部分构成，如图1所示。

图1 广州市电子政务信息架构

一 广州市政务信息组织管理体系

（一）城市政务信息组织管理方法

人、单位和环境都是不断发展变化的，可以用生命周期法描述人、单位和环境信息。实际上，生命周期法采用树型结构，树的根是人、单位或环境的ID号，也就是编码；枝干是关于人、单位或环境的信息类型，以企业为例，树干指基本信息以及纳税信息等各种附加信息类型；树叶是关于人、单位或环境每种信息类型的具体记录，如某企业在什么时间变更了地址，如图2所示。

图2 用生命周期法描述企业信息

通过生命周期法，一个人的信息可以通过这个人的身份证号码关联起来，一个单位的信息可以通过这个单位的机构代码关联起来，一个环境的信息可以通过这个环境的编码关联起来。目前，每个公民都有一个身份证号码，今后，每个18岁以下的未成年人也应该有一个身份证号码。国家在建立法人单位基础数据库时已经制定了机构代码编码标准，今后，环境（事物）方面也应该出台相应的编码标准。北京市东城区在推行城市网格化管理时，就给每个城市部件（如井盖、树木、电线杆等）进行了编码。

（二）广州市政府部门数据梳理方法

政府掌握的数据可以分为基础数据和专题数据两大类。基础数据包括人口数据、法人单位数据、宏观经济数据、自然资源和地理空间数据。各个基础数据及密切相关部门如表1所示。

基础数据建设可以由市信息化领导小组来领导，可以设项目办公室。广州市信息办与某类基础数据密切相关部门可以共同组成一个工作组，负责该类基础数据库建设。

表1 基础数据类型及密切相关部门

根据《广州市政府行政许可项》、《广州市政府办事目录》，广州市政府各部门专题数据如表2所示。

表2 广州市政府各部门专题数据

续表2

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从以上数据可以看出，广州市政府各部门的专题数据主要有如下几种类型。

1.监管或服务对象数据

一个政府部门要进行有效监管和提供服务，必须掌握监管或服务对象数据。这些数据往往是该部门的基础性数据。监管对象主要有政府部门、法人单位及其产品或服务、社会公众（个人）和自然环境，服务对象主要有法人单位和社会公众。

2.业务办理数据

一个政府部门的大量数据都是由业务产生的。业务办理数据主要包括申报材料、发放的各种证照（如许可证、职业资格证、护照、营业执照、证明）。

3.行政执法数据

有些政府部门是要进行现场执法的。行政执法数据主要包括法律依据、行政处罚数据、有问题的法人单位或社会公众（个人）数据。

各级政府部门可以通过业务办理、专业监测仪器等采集信息。如果管理相对人情况发生变化，客观世界发生变化，就需要对原有信息进行及时更新，使政府掌握的信息保持最好的新鲜度。某个政府部门信息采集上来之后，如果其他部门需要其中的一些信息，就可以通过信息化手段进行信息共享。信息不断更新，及时更新，可以使共享的信息保持最好的新鲜度。

二 广州市政务信息采集与