由于2008年世界金融危机，以及2009年俄打击“灰色清关”和对过境游客“限量限次”等措施的影响，黑龙江省对俄进出口贸易出现了“双降”的状况，这是自1991年以来黑龙江省对俄贸易首次出现的严峻局面。为此，黑龙江省委、省政府适时出台了支持对俄贸易的政策和措施，并取得了积极的效果。2010年，黑龙江省对俄贸易表现出了良好的发展势头。

一 黑龙江省对俄经贸形势现状分析

2010年前三季度，黑龙江省对俄贸易额止跌回升，出现良好的发展态势。贸易进出口额有了很大提高，贸易结构得到了有效改善，地方合作也取得了积极进展。

（一）双方贸易额止跌回升

2010年1～9月，黑龙江省对俄进出口总额比2009年同期增长了1.5个百分点，从此结束了连续14个月的下降局面，累计实现贸易额达57亿美元，同比增长46.2%，已经接近危机前2008年的水平。同时，进出口结构也发生了很大的变化，高新技术产品和机电产品出口数量也有所增加。主要原因在于，黑龙江省和俄罗斯远东地区受世界金融危机的冲击相对较轻，在世界经济复苏的大氛围下，黑龙江省外贸进出口呈现了强劲的恢复性增长势头。中俄之间经济发展相互需求是促进两地外贸额迅速增长的有利因素。

（二）大项目合作进展顺利

2010年初，俄罗斯通过了《远东和外贝加尔地区2025年前社会经济发展战略》，标志着远东地区的新一轮开发正式拉开序幕。其根本目的之一就是加强与包括中国在内的亚太国家的合作，吸引中国加大对远东地区的投资。俄希望通过开发远东实现与亚太经济体战略对接，驶上经济发展的快车道。

在中俄合作意愿不断加强的背景下，2010年黑龙江省与俄罗斯的省级和国家级的合作项目都取得了较大进展。中俄石油管线已经全线贯通，从2011年开始，俄罗斯将通过该输油管线每年向中国运送1500万吨原油，这将使黑龙江省对俄贸易额出现大幅度增长，每年将增加120亿～130亿美元；另外，继“石油换贷款”协议之后，中俄两国于2010年8月又签署了“贷款换煤炭”协议。根据该协议，中国向俄罗斯提供60亿美元贷款，而俄罗斯未来25年增加对华煤炭供应。电力合作也是黑龙江省对俄合作的重要领域。2009年黑龙江省对俄电力合作实现了历史性的突破，超过近十年来对华电力出口的年均供应量，进口俄电突破8.5亿千瓦时，2010年预计增加到10亿千瓦时，这对于解决我国电力不足的问题将起到重要作用。

（三）私营企业作用更加突出

2010年前三季度，私营企业在黑龙江省对俄贸易中占主导地位的状况依然没有得到彻底改变，相反，增长的势头还很强劲。主要原因还是私营企业资金小，转型比较灵活，而国有大型企业对开发俄罗斯市场还有一定的畏难情绪，不愿意承担更多的风险。2010年1～9月，黑龙江省私营企业对俄进出口额为48.1亿美元，同比增长36.4%，占同期黑龙江省对俄进出口总值的84.4%。

国有企业对俄进口贸易开始增长。截至9月份，国企对俄贸易额达8.3亿美元，同比增长140%，其中，进口7.1亿美元，同比增幅高达276.7%。随着黑龙江省委、省政府对俄战略政策的落实，国企对俄贸易和投资合作的力度进一步加强。外资企业和外商独资企业对俄贸易虽然额度不大，只有5192万美元和4035万美元，但是增幅较大，尤其在对俄出口方面，同比分别增长为247%和354%。

（四）地方合作进一步加强

2010年，在落实《中华人民共和国东北地区与俄罗斯联邦远东及东西伯利亚地区合作规划纲要（2009～2018年）》（以下简称《规划纲要》）大的背景下，黑龙江省对俄地方合作取得了积极成果，并得到了国家的重视。2010年3月，国家副主席习近平出访俄罗斯，第一站就选择与黑龙江省紧邻的远东地区，有力地推动了黑龙江省对俄地方合作的进展。在访问期间，中俄毗邻地方政府和企业还签署了15项总价值约16亿美元的合作文件。黑龙江省边境地区对俄经贸合作也赋予了新的内涵。绥芬河综合保税区2010年8月31日通过验收，标志着全国第六个、东北地区第一个综合保税区正式封关运营。绥芬河综合保税区将成为配套设施完备、集装箱增值服务和口岸物流产业发达、国际中转、采购配送和转口贸易功能突出的中俄边境最大的外向型产业集聚区。

二 黑龙江省对俄经贸合作存在的问题

黑龙江省对俄经贸合作蕴藏着巨大潜力，同时黑龙江省对俄经贸合作也存在着一系列亟待解决的问题。

（一）技术贸易和服务贸