一 “十一五”期间黑蒙经贸合作回顾及2010年黑蒙经贸合作现状

（一）“十一五”期间黑蒙经贸合作回顾

“十一五”期间，随着蒙古国经济高速发展、黑龙江省改革开放的不断深化以及东北老工业基地振兴措施落实到位，在黑龙江省实施“走出去”战略的推动下，黑龙江省对蒙古国投资与承包合作得到发展，带动黑龙江省与蒙古国进出口贸易进入倍增发展阶段。2006年黑龙江省对蒙进出口额为5002.93万美元，同比增幅高达759.99%，是2005年的8.6倍；2007年，黑龙江省对蒙贸易总额首次突破亿元大关，达到1.1亿美元，是2006年的2.2倍。2008年黑蒙贸易虽然受到金融危机影响，但仍接近了2006年的较高水平。2009年，因对外承包工程出口货物和汽车、机电产品、高新技术产品出口的大幅增加，黑龙江省对蒙进出口额为7950.71万美元，同比增长91.82%，是2008年的2倍（见表1）。

表1 “十一五”期间黑龙江省与蒙古国进出口贸易

黑龙江省与蒙古国的投资合作始于20世纪90年代初期，在“十一五”初期，正值蒙古国掀起矿业投资热潮，黑龙江省也适时制定实施鼓励扶持政策，积极筹集资金，大力支持省内地勘单位和企业“走出去”，勘探开发周边国家的矿产资源，黑龙江省对蒙投资也取得了令人瞩目的成绩。截止到2006年末，黑龙江省在蒙设立境外企业4户，总投资22161万美元，其中中方投资21441万美元，投资领域集中在矿业开发。但是，由于蒙古国为强化矿产资源整体开发秩序，提高政府收益比例，增加政府对矿产开采的参与力度，多次修改矿业政策法律。其结果提高了矿业投资的门槛，导致一些外国投资者在前期所取得的开矿资质失效，使部分外国企业为投资所作的先期努力前功尽弃，大量正在投资或准备投资蒙古矿业的国家损失严重，包括黑龙江省投资企业在内的中国企业也同样遭受了巨大损失，致使黑龙江省企业对蒙投资目前进入停滞状态。“十一五”末期，黑龙江省对蒙古国的投资没有新的经主管部门核准的项目增加，但民间小规模的采金公司等仍在继续经营。

与前些年相比，黑龙江省与蒙古国的经济合作已从投资合作转向工程承包等技术合作和劳务合作。黑龙江省对蒙工程承包等技术合作领域不断拓宽，规模逐步扩大，技术档次不断提高，黑蒙劳务合作管理步入正规化。蒙古国塔木察格油田找水、贮水项目和煤田地质、电站设备、建筑安装等项目合作，不仅带动了黑龙江省对外承包工程、劳务合作和出口，同时也收到了良好的经济效益与社会效益。每年承包额为300万～400万美元，近期有了较大突破。2010年9月，大庆钻探公司中标的蒙古国一体化工程技术服务项目合同额达700多万美元，目前，设备修理、人员培训等工作已经全面启动。

（二）2010年黑蒙经贸合作现状

2010年1～9月，黑龙江省对蒙古国进出口贸易额达到11958万美元，已经超过前期高点2007年的11171万美元，创历史新高（见图1）。但是，黑蒙进出口额占全省同期进出口贸易的0.65%，低于2007年同期的0.83%。

图1 黑蒙进出口发展趋势

2010年1～9月，黑龙江省对蒙古国进出口贸易与过去相比发生了很大变化，主要表现在以下四方面。

1.进料加工贸易替代对外承包工程出口占据绝对优势

2009年，在黑龙江省对蒙出口额中，对外承包工程出口货物6996.1万美元，占2009年黑龙江对蒙古国进出口总额的87.99%。而2010年前9个月的情况是对外承包工程出口货物下降了98.67%，而进料加工贸易实现零的突破，出口金额达到10927.2万美元，占同期黑蒙进出口总额的91.39%（见图2）。黑蒙加工贸易主要以进料加工出口为主，分别占全省加工贸易和进料加工贸易额的26.76%和42.41%（见表2）。加工贸易是以加工为特征的再出口业务，它获得的是以外汇体现的附加价值，在某种程度上对推动对外经济发展起着重要作用。黑龙江省加工贸易随着全省进出口贸易总额的上升，其规模也逐渐扩大，2009年黑龙江省加工贸易出口总额为8.4亿美元，而同期广东省却达到3614亿美元，辽宁省加工贸易进出口总值也达到13.2亿美元。黑蒙加工贸易的扩大为扭转黑龙江省加工贸易的落后局面将会起到促进作用。

图2 2010年1～9月黑蒙贸易方式

表2 2010年1～9月黑蒙贸易方式与全省贸易方式比较

2.机电产品出口拉动作用更加明显

2010年1～9月，黑龙江省对蒙古国出口商品种类达44种，出口额较大的是机电产品、汽车、农副产品和汽车零件（见表3），