一 河南旅游业转型升级的必要性及意义

（一）推进旅游业转型升级是经济发展的客观要求

从经济发展的历史进程看，人类社会在经历了农业经济时代、工业经济时代之后，目前正迈向服务经济时代。服务经济时代是人类社会发展的必经阶段，任何国家或地区都难以违背客观规律而超越。从这个意义上看，旅游业被当做现代服务业。河南旅游业经过多年的发展，已具备一定的发展规模和基础，截至2010年6月30日，全省累计接待海内外游客1.33亿人次，实现旅游总收入1159.04亿元人民币，同比分别增长21.6%和20.7%。其中，接待入境游客70.2万人次，同比增长18.2%。“十一”期间，全省共接待游客2226.21万人次，同比增长15.6%，实现旅游收入118.44亿元，同比增长17.4%。为了提高旅游接待能力，全省加快旅游资源的开发与整合，2009年末共有A级旅游景区185处，其中4A级以上景区72处，星级酒店529家，国内旅行社1045家，基本形成了优势突出、结构合理、协调配套的产业体系。但是，河南省旅游产业的集中度偏低，旅游企业普遍存在着“小、散、弱、差”的情况，企业资产关系分散，处于分散经营的状态，缺乏有较强竞争力的骨干龙头企业和高素质的管理人才队伍。因此，通过推进旅游转型升级，进一步提升旅游产业素质，充分发挥旅游业对全省服务业和整个经济的带动作用，不仅符合现代经济发展的客观规律，也是加快全省经济社会发展的客观要求。

（二）推进旅游转型升级符合产业结构演进的规律性

现代经济发展理论指出：经济发展过程是经济总量增长和产业结构转换相互作用、相互推动的结果。当经济总量迅速增加的时候，要求对产业结构做出相应调整，以适应经济增长的需要；而当产业结构进行调整后，又会为经济总量的进一步快速增长提供条件。河南旅游自改革开放以来，经过30年的发展，现在每年接待游客的数量、旅游收入都位居中部地区首位，进入了全国旅游大省的行列。2005～2010年，5年内旅游业保持高速增长的态势，增长速度高于本省GDP和第三产业的增长速度（2008年除外），特别是2009年，旅游业的增长速度高达21.10%，远远高于同年全省GDP的增长速度，全省的旅游业在GDP中占的比重为10.25%，远远高于国家的平均水平4%。因此，加速推进旅游业转型升级，是旅游业适应全省加速现代化、城镇化、市场化、国际化发展的必然趋势，也是加速实现产业现代化的必然要求。通过推进旅游转型提升，加快旅游业和服务经济的发展步伐，不论从理论还是实践看，都符合产业结构演进的规律性，也是发挥河南旅游资源比较优势，加快全市经济社会发展，大步迈向服务经济时代的客观要求。

（三）推进旅游转型升级是加快全省旅游发展的客观要求

国家旅游局已发布的《旅游服务质量提升纲要（2009～2015）》，纲要就紧紧围绕旅游产业转型升级的要求，借鉴其他现代服务业的成功经验，以满足旅游者需求为导向，以提升服务质量为核心，不断提升旅游产业素质，不断提升旅游产业在我国经济社会发展中的地位和国际竞争力。目前，在传统的经济增长理论和增长方式的影响下的旅游业，河南旅游开发建立在对生态环境破坏的基础之上，在对旅游资源的开发过程中过度重视经济利益和游客数量上的增加，而忽略了旅游给当地环境带来的负面影响。因游人大量拥挤于景区，或者因决策者的旅游开发战略不当、缺乏系统规划等原因，导致对自然生态和社会环境的破坏。因此，推进旅游转型提升，加快旅游产品开发和建设，不断提高旅游服务的质量和水平，既是旅游消费发展变化的客观要求，也符合旅游业自身健康持续发展的趋势，是加快全省旅游发展的客观要求，推进旅游转型升级是实现全省可持续发展的客观要求。

二 河南旅游业转型升级面临的突出矛盾

（一）旅游业规模化、集中度低

河南省旅游产业的集中度偏低，旅游企业普遍存在着“小、散、弱、差”的情况，众多企业为了争夺市场份额，不得不进行恶性价格竞争，导致整个行业在总收入不断增加的同时，利润率却不断下降。在旅游产业中，旅游企业经营集约化程度低，企业规模小、实力弱、效益差，缺乏占有较大市场份额的大型企业；企业资产关系分散，处于分散经营的状态，缺乏有较强竞争力的骨干龙头企业和高素质的管理人才队伍。这种旅游产业规模不经济，先导行业不够突出，导致了