促进经济发展方式转变，是当前和今后一个时期经济转型的主攻方向和首要任务，对贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，保障经济可持续发展具有重要的意义。在推进经济发展方式转变过程中，财政负有重要职责，充分发挥财政的资源配置、收入分配、经济调控等重要职能作用，有利于加快经济发展方式转变，推进经济社会全面协调可持续发展。

一 河南财政支持转变经济发展方式的现状

财政作为政府调控的手段，充分发挥其资源配置、收入分配、经济调控等重要职能作用，有利于加快经济发展方式转变，推进经济社会全面协调可持续发展。近年来，河南财政部门积极发挥财政职能，不遗余力促进经济发展方式转变，较好促进了财政经济可持续发展。

（一）优化资源配置，培育新的经济增长点

1.充分发挥财政的资源配置职能，促进企业科技进步

围绕“调结构、促转型”，省财政厅出台了“2010年企业服务行动计划”，将整合资金支持“双千工程”列为重要内容，按照“渠道不乱、性质不变、各记其功、统筹使用”的原则，统筹整合信息产业发展资金、扶持企业自主创新资金、重大科技专项资金、高新技术产业化资金等12项涉企专项资金，计划集中7亿元专项用于支持转型升级“双千工程”。截至9月30日，已累计下达资金9.11亿元，为年初计划整合资金7亿元的130%，积极支持599个转型升级“双千工程”项目，累计带动投资618亿元，财政资金放大效应67倍，有效促进了企业自主创新能力的提高和战略支撑产业、战略性新兴产业的发展和壮大。

2.充分发挥政府采购政策引导功能，支持企业自主创新

2009年，河南省出台了《关于政府采购支持企业发展的实施意见》，明确要求政府采购支持企业自主创新，提高企业核心竞争力。一方面，省财政厅积极配合科技等部门开展自主创新产品认证工作，并积极推动通过认证的自主创新产品列入全国“政府采购自主创新产品目录”。另一方面，对在目录内的自主创新产品给予许多优惠——在部门预算审批环节，优先安排采购自主创新产品的预算；在政府采购项目评审环节，制定促进自主创新的评标标准；根据不同的评分方法，给予自主创新产品4%～10%不等的优惠幅度。

3.充分发挥财政的宏观调控职能，支持优化经济结构

2009年，省财政厅在预算安排2亿元工业结构调整专项资金的执行过程中，千方百计筹措资金，落实服务业发展引导资金1亿元，及时办理出口退税，支持服务业和外向型经济加快发展。筹措中央现代农业生产发展资金2.2亿元、农业产业化龙头企业参股经营资金1.5亿元，支持优势粮食、油脂和畜牧业生产加工，加快农业产业化发展。

4.贯彻落实产业转移政策，促进产业结构优化升级

2009年，省政府出台了《关于积极承接产业转移加快开放型经济发展的指导意见》，支持各地积极承接境内外产业转移，推进产业结构优化升级。省财政厅安排5000万元专项资金，专项用于对市、县（市、区）产业集聚区承接产业转移项目的奖励。各市、县（市、区）也都安排专项资金，支持产业转移项目顺利落户。2010年河南省产业转移资金支持项目33个，涵盖电子信息、装备制造、新能源、新材料、节能环保、农产品加工等产业，有力地促进了产业结构的优化升级。

5.致力于打造融资平台，促进中小企业发展壮大

2009年，省财政在拨付省中小企业担保中心资本金5000万元、提高其担保能力的同时，又筹措8亿元，要求县（市）总体按1：1比例筹措8亿元，支持县级建立以财政为依托的中小企业信用担保机构，并将逐年加大财政投入，吸引社会资本参股，争取五年内使全省中小企业信用担保体系资本金规模达到100亿元，搭建融资平台，缓解中小企业融资难问题。

（二）大力保障和改善民生，扩大消费需求

1.推动科教文卫事业发展

1～9月份，全省财政一般预算教育支出累计387.45亿元，保障了九年义务教育经费和各项教育正常经费的需要，落实了低保户和生活特别困难家庭子女上大学补助政策，有效保障了科教兴豫项目建设；财政一般预算科技支出累计28.20亿元，有力促进科技事业快速发展；财政一般预算文化体育和传媒支出累计33.14亿元，兴建了一批图书馆、文化馆、体育馆等文化设施；财政一般预算医疗卫生累计支出171.56亿元，项目涵盖疾病预防控制、卫生监督、医疗保障、农村卫生服务中心建设等。

2.推进社会