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王伟光
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李 扬
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    以科学发展观统领中原经济区建设

    作者:完世伟 出版时间:2011年01月
    摘要:

    科学发展观的第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面、协调、可持续,根本方法是统筹兼顾。中原经济区具有天下之中的良好区位优势、优良的自然生态环境和底蕴丰厚的文化资源,理应在科学发展观的指导下,统筹区域协调发展,推动跨省区域合作,形成区域、城乡经济社会一体化发展新格局。

    河南省委、省政府提出建设中原经济区并争取上升到国家战略层面的战略构想,符合实际、顺乎时势。要把这一战略构想变为现实,尽快上升到国家战略层面,最关键的是要以科学发展观为统领,从服务全国大局的角度谋划中原经济区的发展。作为东中西互动战略平台,中原经济区通过承接东部的资金、技术和产业转移以及经贸合作、文化交流带动河南、晋东南、冀南、鲁西南、皖西北、鄂北、苏北的发展,不但有利于推进中原经济区与长三角、珠三角、环渤海的区域协作,促进全国区域经济整体布局的完善,凸显中原地区在东部率先发展、东中西部良性互动的区域发展格局中的重要地位和作用;而且有利于加快中原经济区“三化”进程,促使本地经济社会发展水平再上新台阶,为加快中部崛起提供支撑。

    一 中原经济区的区域特色

    “中原”是我国一个非常重要的地域概念。中原经济区包括三个层次。第一层次是指河南省及周边地区,北依环渤海,南承珠三角,东接长三角,西连大西北,涉及以河南为主体的七省29个城市;第二层次即是指河南省;第三层次则进一步缩小到中原城市群地区。第一层次涉及省份多、地域广,协调困难,在短时间内难以实现,而第三层次相对经济总量较小,难以在全国区域经济布局中发挥承东启西、连南贯北的优势。因而,在未来很长一段时间内,中原经济区更多的是指第二层次,即以河南省为主体的层次。

    中原经济区本身就是基于中原独特的区位、文化、农业、人口、资源、基础、后发等方面的优势以及国家区域经济发展布局提出来的,也是践行科学发展观的有益尝试和探索。因此,建设中原经济区,必须建立在对其区域特色与优势的分析基础上,以科学发展观进行统筹。

    1.区位优势独特,战略地位重要

    中原经济区位于我国东、中、西部三大地带的交界,也处于长三角、环渤海地区向内陆推进的要冲,交通优势突出,中原地区是全国举足轻重的铁路、公路、航空、通信等综合交通通信枢纽。陇海—京广两大铁路枢纽在郑州交会,以全国少有的大黄金十字交叉形成中原经济区的主干骨架。三横五纵的国家铁路干线与密集分布的铁路支线、地方铁路,共同编织了中原经济区发达的铁路交通网络。以新郑机场为中心,一个半小时航程内覆盖了全国2/3的主要城市,3/5的人口,3/4的GDP。国家骨干公用电信网的“三纵三横”和南北、东西两条架空光缆干线,构成中原经济区“四纵四横”的信息高速公路基本框架。国家促进中部崛起规划布局的“两横两纵”经济带中,就有“一纵两横”即陇海经济带、京广经济带和京九经济带位于这一区域。因此,构建中原经济区并将其上升为国家层面的发展战略,不仅有利于河南省经济社会发展水平再上新台阶,为加快中部崛起提供支撑;还可以连通环渤海、长三角、江苏沿海开发、皖江承接产业转移、武汉城市圈和关中地区等其他重要区域发展板块,使我国区域经济整体格局更加完整,对加强中、东、西三大地带联系和促进我国区域经济协调持续发展具有全局的战略意义。

    2.资源优势明显,粮食优势突出

    中原经济区内的石油、煤炭、天然气储量丰富,其产量均居全国前十位,电力装机规模居全国第5位,发达的能源输送管道和专线提升了能源保障能力,是我国重要的能源原材料基地。钼、钨、镓、铝土矿、天然碱等矿产资源储量位居全国前三,金、银、硅石、水泥灰岩、玻璃用砂等矿产储量也居于全国前列,氧化铝、电解铝、铅、钼、镁等产品产量均居全国首位,甲醇、纯碱、烧碱等化工产品产量分别位居全国第1、3、4位,粗钢、水泥、玻璃以及耐火材料等产业在全国有较强的竞争优势。装备制造业发展基础较好,生产能力位居全国第7位,其中输变电装备、大型矿山设备、农业机械、大型空分设备、轴承等领域主导产品技术水平全国先进,高新技术产业在超硬材料、电子信息材料方面形成了比较优势。交通基础设施建设一直位居全国前列,交通运输综合能力不断增强,全国重要的综合交通枢纽地位已基本确立。“三个基地、一个枢纽”的良好基础使中原经济区能够获得国家中部地区崛起战略的支持,也为全国东中西及南北的沟通打造了桥梁和纽带,并争得了主动权。

    中原经济区是我国有着悠久传统的农业大区,也是当今中国最重要的粮食生产核心区。全区耕地面