十七届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（以下简称《建议》）中指出，“加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革”。《建议》明确了扩大内需成为中国未来五年发展的第一要务，扩大消费需求成为扩大内需的战略重点，要“积极促进消费结构升级，合理引导消费行为，发展节能环保型消费品，倡导与我国国情相适应的文明、节约、绿色、低碳消费模式”。此前温家宝总理在第十一届全国人大三次会议所作的《政府工作报告》中，将“加快转变经济发展方式，调整经济结构”列为2010年八大主要工作任务之一，明确提出要“努力建设以低碳排放为特征的产业体系和消费模式”。显然，“以扩大国内需求特别是居民消费需求”为重点，增强消费对经济增长的拉动作用，尤其是着力扩大低碳消费需求，以应对全球气候变化、国际金融危机冲击以及众多资源环境问题等多重风险的制约与挑战，对加快转变经济发展方式具有重要的现实意义。

一 扩大低碳消费需求是河南实现科学发展的必然选择

消费在经济发展中具有承上启下的作用，消费者不断增长的消费需求和新需求的不断产生，引导经济不断向广度和深度发展，成为经济发展的内在支撑和原动力。消费既是生产的先导，又是再生产的新需求起点，是经济良性循环的重要枢纽。尽管在不同的发展阶段，投资和消费在推动经济增长中的作用不尽相同，但一般来说，消费的作用更具有决定性。各种产品和服务必须通过消费才成为现实的商品，此时作为支持生产、开拓市场的各种投资才会增加，消费对市场的拉动也就更具有本质性。消费规模和水平的提高，从根本上意味着社会需求的增加；相反，如果一个社会消费规模和水平降低，则会使生产在很大程度上失去动力和目的，从而导致整个社会发展的动力不足。

多年来，河南省主要依靠投资拉动的发展模式对于充分利用劳动力资源，迅速增加交通、城市基础设施等公共供给，扩大生产能力，拉动内需有效扩大，推动经济快速增长等作用显著。但从长期来看，这种以投资拉动为主的经济发展方式会受到各种因素的制约，同时也会导致许多不良后果。虽然近年来，积极的财政政策和投资膨胀使河南经济增长一直保持了较高的速度，但政府投资规模越来越高，而投资效率和经济增长贡献率却反向变化。由于产能背离消费，投资和生产失去根基，经济发展缺乏稳定性和持续性。尤其是对于河南省主要以消费煤、石油、矿石等为主的资源型工业生产体系来讲，尽管有着相对丰富的煤炭、矿产等资源，但长期以来依靠资源投入扩张和投资膨胀等手段来推动经济发展，随着工业生产规模的扩大，消费量急剧上升，这种发展模式就会造成资源价格扭曲、投资率过高、产能结构性过剩和生产的低效率，不仅导致投资贡献率降低，更容易引发国民经济失衡。尤其要看到，持续走低的居民消费率也直接制约河南居民消费水平的提高和消费结构的升级，抑制了人民生活水平的提高，影响了国民经济的良性运行，阻碍了经济发展方式的转变。因此，从扩大消费需求入手，保持适度增长的消费率，着力开拓居民消费、提升消费结构进而逐步调整产业结构、产品结构，就成为河南省实现优化经济结构、提高经济增长质量、加快转变经济发展方式和促进国民经济持续、稳定、协调发展的必然选择。

二 扩大低碳消费需求，促进河南需求结构升级

河南省目前处在人均GDP 3000美元左右的工业化中期阶段，也正是环境库茨涅兹曲线左半边上升阶段，工业化与城镇化快速发展的同时，环境污染、资源消耗和碳排放总量都持续较快增长，资源短缺、环境恶化成为中原崛起面临的最大瓶颈，低碳发展引导下的需求增长对于河南加快转变经济发展方式尤为必要和紧迫。

低碳发展是低碳和发展的共赢，而不是相互制约；低碳导向下的扩大消费是消费水平和消费质量的共同提升，而不是顾此失彼。随着低碳消费品在消费结构中的数量不断增加、比重不断提高，同时低碳消费质量和低碳消费效益也明显提高，通过均衡物质消费、精神消费和生态消费，使人类消费行为与消费结构更加低碳化、科学化，这既是通过消费促进人的全面发展的根本途径，也是构建新型低碳消费生活方式的具体内容，能够有效推动消费结构