产业转移是经济发展的必然规律。在经济全球化和区域经济一体化进程加快的大背景下，积极主动地承接产业转移，已成为后发展地区调整优化产业结构、转变经济发展方式的重要助推器。当前新一轮产业转移的进程逐步加快，随之也出现了许多新特点及新问题，河南作为中西部地区经济大省，如何把握好当前产业转移的新趋势，积极寻求正确的应对措施，构建本地区产业链条，加快产业结构调整，谋求承接产业转移与自身产业结构转型升级的融合互动发展，进而实现河南经济的持续快速发展至关重要。

一 当前东部地区产业转移的趋势及特点

（一）东部地区力推本地企业就地转型升级与省内转移

从国际产业转移的经验来看，产业转移往往是在市场扩张的时候进行，并且涉及许多问题，包括产业链是否完整，工资成本、劳工供应、物流情况等相关配套条件是否完善等。一方面，多数地区承接地产业转移的配套条件并不理想，使得东部企业转移的意愿和可能性皆不大。多数低端企业也都认识到，如果不能实现产业转型升级，不论走到哪个城市都会面临被淘汰的危险，不同的只是时间的早晚而已，只有就地转型升级，通过改进技术、改良工艺、丰富产品结构和内涵、提升产品品牌价值，才能有更好的出路。另一方面，东部一些产业输出省份出于对企业外迁后可能会带来的产业“空心化”、结构性失业增多、税源流失、财政收入减少等问题的担心，也往往对企业外迁、对外投资并不积极。因此，东部各省纷纷出台“留商政策”，帮助企业实现就地转型升级或是推动本省市发达地区产业向本省市欠发达地区转移。如广东省的政策基调从“腾笼换鸟”转变成“扩笼壮鸟”，从“产业转移”转变为“就地升级、就近转移”，并准备在未来5年内安排400余亿元资金扶持引导“珠三角”企业向粤北山区和两翼进行劳动力和资本的“双转移”，这些都对河南承接产业转移起到了直接的拦截作用。

（二）企业组团式或产业链整体转移的趋向日益明显

随着社会分工的发展，现代企业的竞争逐步演绎为企业所加入的产业链之间的竞争。原本分散的企业根据产业链条进行分工协作，形成紧密的产业配套关系，从而改善企业运作效率，提高整个产业链的运作效能，实现交易成本的节省和集聚效应的产生，最终提高整个产业链的竞争优势。近年来，东部地区产业转移呈现明显的“抱团”流动趋势，以纺织服装业为例，浙江、广东等地的纺织服装产业集群在国际金融危机影响下开始收缩，基于降低成本、贴近市场、降低风险等方面的考虑，更多的企业采取组团式转移，一些服装企业及相关配套的企业结伴到中西部投资建厂，产业转移已经由单个企业转移转向以产业链条为纽带的整体转移和配套转移。同时，在产业转移的过程中，地区之间的产业分工也逐渐表现出按产品价值链分工的趋势，突出表现为一些企业在东部大城市做研发、设计、品牌等上游环节，而把生产基地转移到中西部地区，形成国内“雁行”分工模式。面对这一趋势，结合河南自身实际，认真研究并做好区域产业规划和制订招商中短期计划显得异常必要和紧迫。

（三）各承接地间竞争日趋激烈，承担风险加大

由于现阶段我国资本的稀缺性，广大的中西部地区作为主要的产业转移承接地，纷纷实施强力招商引资的发展策略，以更高的发展定位、更大的政策优惠来比环境、争客商、引项目，形成了一种赶超挤压的竞争态势。其中尤以中部六省的竞争最为激烈，中部六省区位相近，资源禀赋相似，政策环境相同，发展基础处于同一起跑线上，相互之间各有所长，面对东部地区有限的产业转移资源，中部六省各显神通，各使绝招，竞争更是趋向白热化。激烈的竞争迫使各省份必须为转移企业创造更好的投资环境，降低商务成本，这样一来，就很可能会出现不顾本地实际情况和条件，“大规模、高起点”地大搞开发区建设，缺乏切合实际的可行性规划论证，盲目引进、无序竞争的情况，造成低层次的产业同构，低水平重复建设，资源浪费甚至生态环境的破坏，从而加大产业转移承接地所承担的风险。

（四）“两高一耗”企业使承接地生态环境恶化压力加大

不可否认，我国沿海地区产业转移中的企业不乏技术、资本密集型企业，这样的企业转移到承接地，可以带动当地产业进步，促进当地经济发展