经济发展是多种因素共同作用的结果，既需要经济系统自身内生动力的持续推动，也需要政府政策的外生拉动。由此可见，经济的内生动力与政府政策在推动经济发展的过程中发挥着不同的作用。经济系统自身的内生动力是最根本的推动力量，处于决定性地位；而政府政策起着引导性作用。目前，河南省经济内生增长动力不足，制约着全省经济的可持续发展。需要从扩大居民消费需求、大力发展民营经济、加大自主创新、开发人力资本等方面出发，尽快培育河南经济增长的内生动力和活力，以促进河南经济实现持续、平稳、较快发展。

一 河南省经济发展内生动力不足的主要表现

近年来，河南省经济保持了持续、高速的增长。2001～2009年，河南省地区生产总值年均增长12.1%，高于全国10.5%的平均水平。究其原因，其快速增长主要是依靠以政府为主导的投资的快速增长拉动，而支撑经济增长的内生动力不强，具体表现在消费需求不足，民间投资增长缓慢，科技创新能力不强，高素质人才匮乏等方面。

（一）居民消费需求不足

投资、消费和出口是拉动经济发展的三驾马车，而河南的经济增长主要依靠内需，特别是投资的快速增长来实现的，消费对经济的拉动作用尚未发挥出来。由于河南地处内陆，尽管近几年的进出口总额等得到高速增长，但是由于基数较低，与东部地区相比，河南外贸指标还很低，外向型经济发展还很滞后，出口对经济的拉动作用还比较弱。河南这种“重投资、轻消费”的经济增长模式可以从投资和消费的关系中表现出来。近几年来，河南投资需求大幅度增加，消费需求增长不明显。2001～2009年，河南省地区生产总值年均增长12.1%，全社会固定资产投资总额年均增长26.5%，社会消费品零售总额年均增长16.3%，城镇居民人均消费性支出和农民人均生活消费支出年均分别增长10.7%和11.1%。显示出固定资产投资的增长速度远远高于地区生产总值的增长速度，而居民消费支出增长速度低于地区生产总值的增长速度。

由此可见，投资是当前拉动河南经济增长的主导力量。消费需求不足制约了河南经济的进一步发展，消费需求内部构成也存在着不合理的现象。从居民消费与政府消费的关系来看，居民消费比重较低，且呈递减趋势。从居民消费与政府消费的关系来看，与全国平均水平相比，居民消费比重较低。2009年，河南居民消费支出与政府消费支出的比例为71.5：28.5，而全国这一比例为73.2：26.8。从农村居民与城镇居民消费的关系来看，河南城镇居民消费居主导地位，涨幅高于农村居民，并且占居民消费支出的比重呈逐年上升趋势，而农村居民消费严重不足。2009年，河南省城镇居民人均消费支出为4142.02亿元，农村居民人均消费支出为2106.90亿元，前者是后者的1.97倍。此外，2001～2009年，河南城镇居民消费占居民消费支出的比重由43.8%上升到66.3%，而农村居民消费占居民消费支出的比重由56.2%下降到33.7%。

由上述分析可知，河南投资与消费比例不协调，经济增长主要依靠投资拉动，消费特别是居民最终消费不足，对经济的拉动作用较弱。

（二）民间投资增长缓慢

投资作为经济增长的三驾马车之一，具有见效快、乘数效应大的优点，当前河南省经济增长主要靠政府投资和政策推动，而民间投资和市场机制明显不足。2009年，河南省全社会固定资产投资总额13704.65亿元，较2008年增长30.6%。按资金来源分，国家预算内资金增长75.9%，国内贷款增长8.3%，利用外资增长-46.6%，自筹资金增长16.8%，其他资金增长9.2%。由此可见，政府投资增长速度远远高于民间投资增长速度，河南省民间投资不足，“政府热、企业冷；公共投资热，民间投资冷”的现象比较严重，致使经济增长的内生动力和活力不强。

河南省民间投资不足的另外一个重要表现是民营经济发展缓慢，存在着规模总量偏小，总体实力不强，资金短缺，融资困难，观念落后，发展环境不够宽松等一系列问题。与沿海发达地区相比，河南省民营经济发展存在着较大差距。一是组织规模小，自身竞争力不强。在经济总量上，河南省非公有制经济总量占全省经济总量比重与非公有制经济发展较快的沿海地区相比还比较低。在组织规模上，河南省非公有制经济主要由个体工商户和私营企业组成，个体组织形式偏小。在产业分布上，河南省非公有制经济集中在第三产业，大多从事批发、零售和住