建设精致扬州，是市委、市政府的重要战略决策，对于促进今后扬州市经济社会健康、快速发展，进一步彰显扬州城市个性特色，将起到重要的作用。

一 “精致扬州”建设的现状分析

为更好地分析、掌握“精致扬州”的现状，我们通过媒体征集到226份市民对“精致扬州”建设相关内容的评价，其结果如下：

（1）近几年“精致扬州”建设的哪些工作做得比较好（多项选择）

图1

我们列出了7项选择（见图1），有超过半数的市民认为扬州市名人故居修缮、东关历史街区整治和老城整体格局保护工作做得比较好。

（2）扬州城市建设哪些方面不够精致（多项选择）

图2

我们列出了7项选择（见图2），有半数左右的市民认为老城区太破、城中村和旧小区环境和设施太差是影响“精致扬州”建设的主要问题。

（3）在新城建设方面，你觉得扬州应该如何（多项选择）

图3

我们列出了5项选择（见图3），有半数以上市民认为扬州在新城建设方面要具有现代气息，新城中心应布置高层建筑，丰富城市轮廓。

（4）在古城保护方面，你认为扬州应该如何（多项选择）

我们列出了4项选择（见图4），不难看出，强化老城区城市功能与弱化老城区城市功能的市民倾向无太大差异，强化的倾向略占优势。

图4

（5）与其他城市相比，你认为扬州在建设精致城市方面做得如何（多项选择）

我们列出了5项选择（见图5），绝大部分市民认为扬州与其他城市相比精致城市建设做得比较好。

图5

综合市民问卷调查和专家座谈会的情况，“精致扬州”建设现状大致有以下五个特点：

1.规划体系日渐完备，但科学精当程度有待提高

扬州在城市功能分区、空间布局、规划控制等方面取得了显著成效，初步实现了规划全覆盖，很好地发挥了规划对城市建设和城市发展的引领作用。但同时也要看到，随着城市规模的迅速扩张和行政区域的调整，1100平方公里的“大扬州”规划和“一体两翼”概念性规划还需要进一步深化、细化，部分专项规划和片区规划明显滞后。城市设计有待加强，特别是一些重要的城市设计指标尚游离于规划管理之外，从而导致对城市建筑形式、风格、色彩和用材等影响城市形象的重要因素缺少有效的管理和控制，产生了一些设计建设品位不够高、风格特色不够鲜明的建筑。

2.历史文化遗产得到有效保护，但传承展示力度还需加大

近年来，我们大力推进古城保护与利用、改造与复兴，实现了古城保护由点、线整治向街区、片区整体保护的转变，探索出了一条具有扬州特色的古城保护之路。2006年“联合国人居奖”的获得，标志着扬州市在古城保护方面坚持的理念和实践得到了更大范围的认同。在问卷调查中，许多市民也认为古城的有效保护成为“精致扬州”的重要体现。但在古城保护中，尤其是对一些重要的文物古迹的保护，往往偏重于物质层面的保护，深层次的文化展示不够到位；偏重于文物古迹本体的保护，周边环境的保护不够到位；偏重于保护性修缮，修缮后的有效利用不够到位；城市公共空间缺少能够反映扬州城市特色的标志性建筑、雕塑等，扬州城市深厚的文化内涵和独特的个性魅力未能得到全面、有效的展示。

3.城市环境明显改善，但建设管理的精细水平仍需提升

长期以来，扬州市将改善生态环境和打造人居环境作为城市建设的重点，投巨资实施了“绿杨城郭新扬州”和城市水环境整治工程，初步展现了“园在城中、城在园中”的独特风景。市民对城市环境的满意率连续几年达97%以上，广大外地游客也对扬州城市大环境表现出很高的满意度。但客观地看，由于长效管理、精细管理的工作机制还未能真正建立起来，在城市建设中或多或少地存在重建设轻管理现象，影响了城市的精致形象。有关调查显示，市民认为城市市容环境干净整洁的只占30%，认为支路和背街小巷环境一般的达60%以上，认为居住地附近环境一般和差的占一半左右。这些都表明我们在城市环境建设和管理方面还有大量工作要做。

4.城市功能不断健全，但综合服务能力有待进一步增强

围绕提升城市品质，近几年市委、市政府全面加快城市功能性设施建设步伐，先后建设了双博馆、体育中心、文化艺术中心和学校、医院、污水处理厂、自来水厂等一大批设施，整体翻建、新修了城市道路，统一了书报亭、公交站台、电话亭、果壳箱、变电柜等“城市家具”，城市的载体