为深入贯彻落实市委五届八次全会精神，课题组以“幸福扬州”建设为主题，对建设“幸福扬州”的现状和存在问题进行了深入调查研究，并就建设“幸福扬州”的评价指标体系、实现的路径和举措进行了认真思考。

一 “幸福扬州”综合评价指标体系

幸福感是一种心理体验，是一种对客观生活的特殊感受，是人们在特定时期的生活主观满意度和生活客观质量的统一。对幸福的理解因时因地因人而异，仅仅依靠客观指标难以考量，幸福城市的评价同样如此。为实现“幸福”的可量化、可落实、可考核，在综合借鉴国内多套指标体系的基础上，会同市统计局等部门经过多次讨论对接，拟定了一套以“崇文尚德、安居乐业、公平正义、创新创造、人文关怀”为一级指标的“幸福扬州”综合评价指标体系，计5大类15项54个指标，其中客观指标32个，主观指标22个，力图既借鉴其他地区的先进经验，又集中反映扬州个性。其中，客观指标主要由相关部门提供，主观指标和个别客观指标则通过调查问卷获得。因为对幸福的追求是一个永无止境的过程，所以这一指标体系将是开放性的指标体系，我们考虑，今后二、三级指标随着经济社会发展的进程需相应作出合理调整，不同时期需明确不同的工作重点；考虑到扬州目前正处于工业化中后期阶段，建设更高水平的小康社会还有大量工作要做，我们在设定三级指标时，客观指标的比重稍大于主观指标。

“幸福扬州”建设综合评价指标体系及目标预排表

续表

续表

二 关于扬州城市幸福度的初步测评及分析

为对目前扬州市民的幸福状况有一个基本的了解和认识，调研中，我们对250户城乡居民（城市居民200户，农村居民50户）进行了问卷调查，并将问卷发布在《扬州网》上进行调查。现将调查结果从四个方面简要分析归纳如下。

（一）整体幸福感较高，富民之路任重道远

调查发现，尽管与发达地区相比扬州刚刚步入小康社会，但是居民的整体幸福感仍然较高。在问卷调查中，全体被访者的幸福感平均得分为87.52分，其中城市居民的幸福感86.66分，农村居民91分，对幸福感打分在90以上的被访者占全体调查对象的比重为56.8%。

从收入情况看，在问卷调查中，约3/4的家庭年收入在3万～10万元之间，87.2%的居民表示家庭收入能满足或基本满足正常开支。在网络调查中，71.3%的家庭年收入在3万～10万元之间，但只有57.7%的网民表示家庭收入能满足或基本满足正常开支。值得关注的是，两个调查均有近20%的家庭年收入不足3万元，特别是尚有12.8%的问卷调查被访者、42.3%的网上调查被访者表示家庭收入不能满足或不很满足正常开支，对幸福感的形成具有较大影响。（见表1、表2）

从就业情况看，在问卷调查中，被访者对自身工作岗位总体满意率为92%，对事业取得成就的总体满意率为86.8%；在网络调查中，对自身工作岗位总体满意的为58.7%，对事业取得成就总体满意率为55.7%（表3、表4）。比较分析可知，扬州市总体就业质量，尤其是网络调查被访者就业质量不是很高。

表1 被调查对象家庭收入分布情况

表2 家庭收入能否满足正常开支

表3 对当前岗位的评价

表4 对事业取得成就的评价

从社会保障情况来看，问卷调查中，参加过各类社会保险或保障的占95.6%，对单位福利、保险、保障的总体满意率为87.6%；在网络调查中，尽管大部分人参加过各类社会保险或保障，但对单位福利、保险、保障的总体满意率为45.1%（见表5、表6）。从调查结果看，参加失业保险的比例仍然偏低，提升社会保险覆盖面尤其是网络调查被访者的保障水平仍然是各级政府当前的重要任务。

表5 参加过的保险

表6 对本单位福利、保险、保障的评价

在问卷调查中，有52.4%的被访者认为目前影响自身幸福感的主要原因是收入差距，52.4%的被访者认为提升自身幸福感的关键在于“增加居民收入”，远远高于其他选项。在网络调查中，有110人认为影响自身幸福感的主要原因是收入差距，169名被访者认为提升自身幸福感的关键在于“增加居民收入”，均高于其他选项（见表7、表8）。由此可见，进一步发展经济，提高市民的整体收入水平依然是提升扬州百姓幸福感的重要任务。

表7 影响个人幸福感的主要原因

（二）总体较为便捷舒适，居民生活压力不小

在问卷调查中，当被问及对居住地环境是否满意时，在绿化建设、空气质量、水源水质、