一 扬州市经济发展的特征分析

扬州市近年来积极推进经济社会科学发展、转型发展、跨越发展，发展速度明显加快，总体实力不断增强，为发展方式转变奠定了较好的基础。2009年，全市实现GDP 1856.39亿元，人均41406元，分别比2005年增长89%和91%，年均增长14.5%和14.9%。预计2010年可以完成GDP 2150亿元，人均47760元，分别比2005年增长1.19倍和1.2倍，年均分别增长14.2%和14.5%。（见表1）2009年，全市工业化率49.22%，城市化率52.9%，预计2010年全市城市化率能达到54.4%，已进入工业化和城市化中期叠加阶段。

表1 2003～2009年扬州市三次产业占地区生产总值比重变化表

1.从三次产业角度看，二产对经济增长贡献突出而一产、三产的贡献不大

由于大力推进工业第一方略，第二产业在地区生产总值中的比重逐年提升，从2003年的54.95%上升到2009年的56.14%。一产的比重从2005年开始降到10%以下；三产的增速始终不快，2006～2009年分别只比GDP增速提高了0.1、0.4、1.1和1.2个百分点，服务业增加值占GDP的比重提高了0.5、0.3、0.2、0.6个百分点，而同期全省服务业增加值占比平均每年提高一个百分点。预计2010年全市三次产业结构可以调整到7.0∶55.2∶37.8，服务业占比有望提高1.7个百分点。

从三次产业内部来看，经济发展也呈现不同的特点：

（1）在第一产业内部，农业的产业化经营成效显著。

（2）在第二产业内部，以高新化为重点的新型工业化推进已经初见成效但工业结构偏重型化。扬州市规模以上工业产值从2005年的1000多亿元将跃升至今年的5800亿元，几乎是两年翻一番，全市规模以上企业超过3500家，其中亿元以上企业超800家，10亿元以上企业73家，100亿元以上企业2家（见表2）。石油化工、汽车船舶、机械装备三大主导产业壮大发展，占全市工业比重已达70%；以新能源、新光源、新材料为代表的新兴产业加快发展，近四年年均增速超过50%，以打造“中国光电城”为目标，扬州市先后成为全国首批绿色新能源特色产业基地（2009）、全国7个国家级半导体照明产业化基地之一（2007）、全国首家火炬计划智能电网特色产业基地（2010）。

表2 扬州市重点龙头企业销售收入、利税、利润和出口额

表3 2003～2009年高新技术产值占规模以上工业比重变化

（3）在第三产业内部，传统服务业主导新兴服务业发展速度不快。一是传统商贸业跨上新台阶，但品牌化建设仍有待加强，服务业企业规模不大、实力不强、叫得响的品牌不多。二是现代服务业实现新发展，但结构水平仍有待提升。扬州生产性服务业整体行业规模不大、供给不足、占比偏低，与南京、苏南等市生产服务业平均占比在50%以上相比，差距较大。三是服务业对国民经济的贡献不断提高，但比重低、投入小、后劲不足的问题也较突出。在全社会固定资产投入中，2005～2009年服务业投资比重分别为42.6%、39.2%、36.4%、32.7%、31.4%，呈逐年下降趋势，而且大部分投入集中在基础设施建设和房地产开发项目上。

2.从经济增长三大引擎比较，经济增长过分依赖投资，经济对外开放程度和消费的拉动作用不高（见图1^[1]）

（1）投资对经济增长的贡献明显且投资主要来自民资，但投资的结构有待进一步完善，投资效果需进一步提高。

图1 2000～2009年扬州市三大需求对GDP的贡献率

一方面，近年来扬州不断加大招商引资的力度，投资规模不断扩大并成为扬州经济保持高速增长的主要推动力。从图2可以看出，扬州市近年来投资总规模不断扩大，增长幅度“先抑后扬”后，受2008年金融危机影响，增幅出现小幅振荡。2009年，全市全社会固定资产投资实现1063.92亿元，是2003年的4.3倍，是2005年的2.6倍，“十一五”以来年均增长26.9%；2010年1～9月，全市完成全社会固定资产投资995.4亿元，增长25.1%。其中规模以上项目完成投资917.8亿元，同比增长24.1%；规模以下项目完成投资77.6亿元，同比增长37.4%。从投资的来源来看，主要源于民资和外资。由表4可见，近年来扬州市外资、民资始终主导全社会固定资产投资，银行贷款振荡且呈现下降趋势。从2003～2009年，以自筹资金形式为表现形式的民间资本投资占全社会固定资产投资的比重由67.4%增加到85.4%，与此同时，银行贷款比例则由17.1%下降到4.1%，“一升一降”的变化反映了全市固定资产投资的质量正在不断优化，企业自身扩大再生产实力在不断增强。

图2 2003～2009年扬州市全社会固定资产投资增长情况

图2 2003～2009年扬州市全社会固定资产投资增长情