一 扬州市开发区发展现况

“十一五”期间，扬州市开发区实施战略调整，集中优势资源和力量，聚焦新光源、新能源、智能电网等新兴产业，创新管理和制度，实现了产业结构的转型升级，自2006年以来，主要经济指标保持了年均30%以上的增速。2010年，实现规模以上工业产值700亿元，实际到账外资7.2亿美元，财政收入40亿元，创造了全市12%的规模工业产值、14%的GDP和30%的直接利用外资。（见图1、图2）在近三年的“建设发展水平综合排名”中，扬州市开发区一直位居江苏省省级经济开发区的前5位。

图1 扬州市开发区2005～2010年度工业总产值

图2 扬州市开发区2005～2010年实际到账外资

目前，扬州市开发区已进入了国家级经济技术开发区行列，拥有国家绿色新能源特色产业基地、扬州国家半导体照明产业化基地、国家级智能电网特色产业基地、国家级高新技术创业服务中心、国家光电产品检测重点实验室、中国国际人才市场扬州市场、国家级生态工业示范园区、国家级循环经济试点单位、国家火炬计划扬州汽车及零部件创业基地、中国扬州出口加工区等11个“国字号”品牌。

“十一五”发展的理论架构是：认真学习十一届三中全会政府工作报告，深度思考“开发区”政府在我国经济转型升级过程中扮演的角色和作用；以转型经济理论为指导，明确产业定位，提高自主创新能力，促进主导产业及其集群的形成；充分调研同级同类开发区发展模式，发挥后发优势，以管理创新、制度创新为着力点，在“十一五”期间，初步实现产业结构转型升级的愿景和目标。

二 基于资源和导向的“十一五”产业发展战略

经过对“开发区”在经济转型发展过程中的作用的深入思考，对同类同级开发区的经验学习和模式研究，对国内外产业发展趋势的预测，以及对自身资源和力量剖析讨论，扬州市开发区明确了新兴产业的发展定位，即集中优势资源，发挥导向力量，大力推动新光源、新能源和智能电网产业的发展。

在经济转型发展过程中，扬州市开发区明确了新兴产业的发展定位，即集中优势资源，发挥导向力量，大力推动新光源、新能源和智能电网产业的发展。

新光源主要是指半导体照明产业，又称发光二极管（Light Emitting Diode，LED）。LED是利用固体半导体芯片作为发光材料，将电能转变为光能的固态照明，属于第四代光源。在江苏省还没有地区开始发展LED产业之时，扬州市开发区就定位发展半导体照明产业，出台扶持政策和设立专项基金。目前，半导体照明产业已有集群企业30多家，集聚了中科半导体、南大光电研究院、璨圆光电、真明丽光电、蓝宝光电、乾照光电、川奇光电、华夏光电、帝豪电子、艾笛森光电、东贝光电、宇理光电、劲贝光电、先丰光电、纮华光电等一批重点企业与机构，尤其在外延片生产、封装环节特色明显，处于行业领先地位。一批传统照明企业如纮华光电、帝豪电子、真明丽光电、劲贝光电、苏发照明、芯光照明等，转型投入LED照明行业，加快了LED应用照明企业的集聚，形成了“衬底材料—外延片—芯片—封装—应用”的完整产业链，2010年实现产值近100亿元。

新能源是指传统能源之外的各种能源形式，扬州市开发区以发展太阳能光伏产业为主，江苏在“十一五太阳能光伏产业发展规划”中，把扬州和无锡、常州、镇江、南京四个城市列为太阳能重点产业基地。目前，扬州市开发区太阳能光伏产业已有江苏顺大、晶澳、尚德、力铼光电、天威保变、挪威麦拓卡夫特等一批龙头企业。产业上游的多晶硅品质达到国际一流的“11个9”电子级产品水平。电池片及组件形成了规模优势，产能占到全球总量的8%。产业形成了“多晶硅料—晶硅拉棒、铸锭—硅片—电池片—电池组件”的完整产业链，2010年实现产值110亿元。太阳能光伏产业的循环经济也初具效应。生产过程中副产物四氯化硅、废液中碳化硅、聚乙二醇都可以回收再利用，实现了产业链的绿色循环。

智能电网产业是以物理电网为基础，将现代先进的传感测量技术、通信技术、信息技术、计算机技术和控制技术与物理电网高度集成而形成的新型电网。2009年，扬州市开发区开始涉及“智能电网产业”，目前联合美国GE、德国西门子、韩国LS、中国台湾大同、国电南自、国家电力科学研究院、国家电力公司、中国香港真明丽、群硕软件科技有限公司和宝胜电缆等企业，