一 城镇化带来的“城之变”

（一）工业集聚促进城镇壮大

以工业向城镇集聚带动农村人口向城镇集聚，是扬州市促进农民产业和空间同步转移、推进城镇化的基本办法。在城市，工业的集聚产生门类繁多的第三产业，增加了大量就业岗位，推动城市规模迅速扩大；在农村，全市乡镇实际已有各类工业集中区69个，进区企业6191家，从业人数387800人，小城镇人口增加推动小城镇规模不断扩大。

到2009年，全市城市化率达52.9%，比2005年的48.3%提高了4.6个百分点，平均每年提高接近1.2个百分点。扬州中心城区面积1119平方公里，人口超过100万人。宝应、高邮、江都、仪征4个中心城市建成区面积116.2平方公里，人口88.9万。全市累计撤并零散自然庄台近2000个，形成了以中心城市、中等城市、重点中心镇、一般乡镇为梯次，以沿江、沿运河城镇带为主体的城镇体系框架。有关方面预计，到2010年底，扬州全市城镇化率有望达到55%。

城市和小城镇在规模扩大的同时，质量得到显著提高。城市路网加快完善和拓伸，水环境整治取得显著成效；城市公用功能进一步完善，城市景观愈加生态宜人，新城、园区建设凸显生机，民生城建注重体现以人为本，古城保护彰显特色和魅力。而分布在全市乡镇地域的1处全国重点文物保护单位、8处省级重点文物保护单位和72处市级和县级重点文物保护单位，也得到不同程度的保护与利用，一批历史宗教建筑得到了修缮或复原。全市共创建“扬州市新型小城镇”68个，在此基础上创建“江苏省新型示范小城镇”12个，“江苏省园林小城镇”1个，另创建江苏省乡镇文明住宅小区4个，江苏省康居示范村10个。邗江区汊河镇被中宣部、建设部等五部委授予“全国创建文明小城镇示范点”称号。江都市邵伯镇已被国家住房与城乡建设部、国家文物局命名为“全国历史文化名镇”。

（二）项目支撑推进集中居住

现代农业生产方式基本取代小农经济生产方式，标志着推进农民集中居住的历史条件已经具备，但在具体实施时一定要有项目支撑。多年来，扬州市抓住重大工程项目、“城乡建设用地增减挂钩”、“万亩良田”土地整理等项目拆迁移民的时机，推进农民集中居住点建设，有效地解决了农民集中居住点基础设施和社会公共服务设施的配套问题以及农民入住集中居住点增加的经济负担问题，保证了此项工作的顺利进行。

目前，宝应县、高邮市、江都市、仪征市、邗江区在建和拟建的50户以上规模的农民集中居住点共计260个，规划户数73478户，已建成27355户，占规划总户数的37.23%。部分工业大村基础设施和社会公共服务设施配套基本达到小镇水平，成为准城镇化区域。村民在基本实现了产业转移的基础上，又享受到了城镇舒适方便的生活。

（三）基础设施逐步城乡共享

大力推进城乡区域供水。经过长期的一次改水（即农民吃上自来水，告别吃河塘水），至2006年年底全市共建成各类农村水厂478个，其中乡镇水厂140个，联村水厂56个，单村水厂282个，日供水量37.43万吨。维持原状的农村人口342万，自来水受益人口达327.88万。随着国家新水质标准的颁布实施，扬州市加快了二次改水（即区域供水）的步伐。按照《宁镇扬泰通地区区域供水规则》和《扬州市区域供水规划》，扬州中心城市自来水公司供水主干管已延伸到周边23个乡镇；江都城区自来水公司供水主干管已延伸到周边4个乡镇；高邮城区自来水公司供水主干管已延伸到周边3个乡镇；宝应城区自来水公司供水主干管已延伸到周边2个乡镇；仪征城区自来水公司供水主干管已延伸到周边2个乡镇。各城市自来水主干管网共计延伸到周边34个乡镇，占乡镇数的47%。按照水到井封的原则，全市已撤并村级水厂34个，13个乡镇水厂实现了转供水。

加强农村垃圾集中处理基础设施建设。经过条块的充分发动和推动，各村庄都建有密度不等的垃圾箱，基本满足农民集中倾倒垃圾的需要；73个乡镇已有61个建有标准垃圾中转站，已覆盖83.6%的乡镇，扬州市里下河地区规划建设了县级垃圾填埋场1座，拟建垃圾焚烧处理厂一座；各县（市、区）共配备大型垃圾清运车36辆，配备标准垃圾压缩箱85只。高邮市和宝应县农村垃圾集中处理率已近60%，江都市和仪征市农村垃圾集中处理率已近80%，市区四区（邗江区、广陵区、维扬区、开发区）农村垃圾集中处理率已近100%。

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