一 扬州城市品质内涵

（一）扬州城市品质内涵各要素及分析

1.有形要素分析

（1）扬州城市生活环境

①城市地理条件

自然地理方面：扬州市属于亚热带湿润气候区，地处江淮平原南端，受季风影响明显，是一座四季分明、气候温和、适宜人类居住、自然条件优越的城市。

经济地理方面：扬州位于南京都市经济圈的紧密圈层，距离南京、上海都在100～200公里范围内，可较多地接受周边地区的经济辐射。随着交通方式的发展和改善，扬州的经济地理区位正不断地得到优化。

②城市生态环境

“绿杨城郭”的扬州城，水系纵横，历史遗留下来的水系和滨水绿化相结合，营造了扬州生态环境优越的人居环境。扬州已是国家卫生城、环保模范城、国家生态示范区和中国最佳人居环境奖城市。目前扬州建设生态城市的6项基本条件已达5项，28项考核指标已达23项。

③城市公用设施

扬州市公用设施基本配置齐全、良好，但在城市不断发展的过程中，随着人们对生态城市政基础设施的要求和依赖不断提高，现有公用设施仍有值得改进、升级和发展的空间。

④新建设项目品位质量

扬州作为一座正处在蓬勃发展的城市，影响城市品位和质量的不仅仅是历史文化遗存及其载体，城市中无论新建的还是旧城更新的建设都会直接影响城市风貌，进而影响城市的质量和品位。因此，需要在控制性详细规划的技术引导下，进一步关注新建项目的品位质量。

（2）扬州城市文化环境（有形）

①特有的城市空间结构

扬州城市特有的空间结构主要体现在老城区“逐水而城、历代叠加”的特征。老城区至今仍遗留着一些历史叠加所形成的格局特色，以及大量相应的历史遗存，展现了扬州所特有的历史内涵。随着运河功能的发挥，唐代扬州成为国内南北水陆交通的枢纽和对外经济文化交流的重要港口，城市向蜀冈以下发展。“漕河贯城中”，沿运河建成唐罗城，发展成为商业区和居民区，形成“逐水而城”的格局。现存明清古城具有唐以后历代城池不断叠加的特征。

“双城街巷体系并存”的特征。老城区以明代旧城、新城为基础，历经清代鼎盛时期完善，呈现出“东市西府”的双城格局。由于不同的社会经济形态促成了“双城街巷体系并存”的格局，即旧城街巷规整有序，新城街巷自由多变，反映出两种典型的城市设计理念。

“河城环抱、水城一体”的特征。清代随着经济的发展，以军事防御为目的的护城河成为私家园林、茶肆云集之地，体现出人与自然共生亲和的关系。与扬州城市发展密切相关的瘦西湖，经历了从运河到护城河再到城外功能景观湖的演变过程。

“巷城”的特征。扬州老城明清以来新旧城以小秦淮河为界相邻并存的格局基本保留，传统的街巷体系大部分仍存在，包含的历史信息现今仍有一定体现。老城区天际线低矮平缓，街巷空间自由、多变、紧凑，均质细腻的空间肌理在局部地区仍得到较完整的体现。

②各类历史文化遗产和历史地标

2000多年的历史积淀，使扬州5.09平方公里的老城区成为目前国内历史风貌保存比较完好的古城之一，有众多的名胜古迹和园林，仅市区就有各类文保单位148个，其中国家级10个、省级16个。

扬州园林自古著名，徽州建筑手法的引进、苏州园林模式的借鉴、北方园林风格的应用，使得南秀北雄的园林风格在扬州得到巧妙的融合。这些园林中有些建筑物、构筑物如五亭桥、白塔等，已经成为扬州重要的历史地标。此外，旧城中心的四望亭、文昌阁等也是扬州重要的城市地标。

③具有特殊文化价值的动植物

琼花是我国特有的名花，以叶茂花繁、洁白无瑕而名扬天下，据说该花独产于扬州，天下无二本。扬州芍药素与洛阳牡丹齐名，宋东坡诗以“扬州芍药天下冠”来评价。

银杏被称为中国的国树，全国古银杏以江苏最多，扬州又居江苏省前列，这里是我国最大的银杏出口基地。银杏是扬州的市树。

扬州素有“绿杨城郭”的美称，杨柳是扬州的标志、特征和重要内容之一。柳树与扬州城市绿化和风貌都有着极大的关系，成为扬州文化的一部分。

2.无形要素分析

（1）扬州城市经济环境

城市经济环境是城市的价值和财富，是人民高质量生活的基础，不断改善城市经济环境是提高城市竞争力的重要内容。2009年扬州全市实现地区生产总值1856.39亿元，按可比价增长13.8%。三次产业比例由上年的8.1∶56.2∶35.7调整为7.8∶56.1∶36.1，二三产业增加